做闯将、做标杆、做样板！“山东第一区”开启更加精彩新十年

一座面向未来奋力成长的城市，必然需要一个动力强劲的增长极。

一季度跑出了6．0％的增速，经济总量占青岛的32％，综合实力稳居19个国家级新区前三强——作为第九个国家级新区，西海岸新区之于青岛，就是一个具备强大拉动力的增长极。

2023年，西海岸新区取得历史性突破，其地区生产总值达5003．38亿元，成为山东省第一个超5000亿元的城区，是名副其实的“山东第一区”。

再有一个月，在2024年6月3日，青岛西海岸新区即将正式迎来获国务院批准设立十周年。如果说前十年，西海岸新区夯基垒台、立柱架梁，打下了坚实基础，那么在即将拉开序幕的新十年里，西海岸新区的任务，就是在已经铺开的画卷上继续写深写实、增色添彩。

西海岸新区航拍。

在今年这个承上启下的关键一年，这幅国家级新区的时代画卷要如何落笔、如何着墨？青岛市推进西海岸新区高质量发展联席会议办公室日前印发了《青岛市推进西海岸新区高质量发展2024年工作要点》，从加快建设海洋经济发展引领区等七个方面提出了23条具体措施，持续擦亮国家级新区“金字招牌”。

01

推动新区加力“向新”

建设国家级新区，“新”是关键词。

纵观全球，新区建设都是推动创新发展的重要抓手。日本筑波科学城、新加坡纬壹科技城承载着建立新的经济增长点的任务，美国马里兰州哥伦比亚新城、法国马恩拉瓦莱新城聚焦更好地推动区域均衡发展，德国弗莱堡生态新城、韩国松岛新城则进行了向生态科技产业转型的探索。

从上海浦东新区开始，30多年来，我国国家级新区数量逐步增加到19个，持续走在改革、开放、创新的最前沿：今年1月，上海浦东新区引领区实施方案450项任务完成94％，综合改革试点首批授权事项清单落地59项；雄安新区通过吸引一批北京创新型、高成长性科技企业疏解转移，进一步提升了河北产业层次和科研水平；位于成渝地区的重庆两江、四川天府新区，合力推进成渝双核联动联建，两地创新组建八大产业旗舰联盟，以协同创新推动成渝地区双城经济圈建设……

今年3月，国家发展改革委印发《促进国家级新区高质量建设行动计划》，对国家级新区相关工作作出新的部署，再度强调“国家级新区是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台”，在新征程上，要“努力打造高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆”。

面向未来，“十周岁”的西海岸新区更要找准向“新”前行的发力点，加力先行试验、创新探索。

京东方项目建设期间（资料图）。

4月29日召开的市委常委会为西海岸新区十年再出发“划重点”：要聚焦海洋经济发展主题，持续壮大特色优势产业，高水平谋划和建设一批重大项目，加大制度创新力度，优化各类要素保障，健全上下联动、协作配合工作体系，凝聚推动新区高质量发展的强大合力。

根据年度工作要点安排，今年，西海岸新区将加快建设海洋经济发展引领区、加快建设绿色低碳高质量发展先行区、加快建设科技自主创新领航区、加快实施自由贸易试验区提升战略、加快实施内外开放合作深化行动、加快实施民生改善提质行动、进一步强化政策要素支持保障，在更多领域亮出“新区范儿”。

02

找准产业赛道

产业创新，是国家级新区发展的关键驱动力。集聚了各类先进生产要素的新区，是新时期引领新质生产力形成发展的重要载体。仅看新兴产业领域，青岛目前布局的8个新兴产业专业园区，一半落在西海岸新区。

在年度工作要点安排的任务中，前三项都指向了产业创新和发展方式的转型，即加快建设海洋经济发展引领区、加快建设绿色低碳高质量发展先行区、加快建设科技自主创新领航区。

“引领区”“先行区”“领航区”——三大任务的表述，描摹了一个区域经济发展和产业突破领跑者的形象，透露了西海岸新区的底气和信心。

发力产业创新，需要找准赛道。海洋经济，是西海岸新区的比较优势所在。数据显示，西海岸新区海洋产业总值占全国、山东、青岛的1．95％、11．3％、40．5％，

董家口。

加快建设海洋经济发展引领区，首先要抓好港口的禀赋优势。西海岸新区坐拥前湾港和董家口港两个大型深水港区，是青岛联通世界的重要节点。根据年度工作要点，西海岸新区将加快港口经济高质量发展，完善临港集疏运体系；争取将青岛港自动化码头三期及配套保税物流区域纳入青岛前湾综合保税区范围；争取将董家口大宗商品储运基地纳入全国布局规划；挖掘、推广设备远程控制、状态监测、视频监控等多个“5G＋”应用场景，进一步提高港口岸电使用率；一体化推进智慧海关、智慧港口、智慧口岸建设；定期提供分析报告，为高质量发展注入边检“数据生产力”。

“积极推进中国北方（青岛）国际水产品交易中心和冷链物流基地码头一期工程岸线审批等前期工作”“推动‘国信2－1号’大型养殖工船、全球首座单体重量3万吨级海上油气生产平台加快建造”“交付我国首个圆筒型FPSO（浮式生产储卸油装置）等高端装备”“完成氨燃料动力预设超大型油船、大型散货船自主开发设计和实船建造”“支持显示模组等重大项目加快产能爬坡”“推动氢枫能源一期项目建成投产”“加快推进缦合缦文旅项目建设”“建成启用唐岛湾文化艺术演艺中心等海洋旅游项目”“加快山东工艺美院青岛手造中心项目建设”……作为产业的支点，在年度工作要点中，一批产业项目分外亮眼，描摹了西海岸新区现代化产业体系建设的方向。

随着“仲华”热物理试验装置、空天动力研究所等重大科技设施和中科院海洋大科学中心、中国海洋工程研究院（青岛）等创新载体在西海岸新区落地，新区创新引领的能力进一步凸显。聚焦加快建设科技自主创新领航区，西海岸新区将围绕集成电路、新型显示、氢能等领域，争取布局各级科技计划项目，开展关键技术攻关；强化科技平台载体赋能，支持中国海洋大学、中国石油大学（华东）、青岛理工大学、山东科技大学等高校，建设一批高水平产业创新研究；支持新区在海洋领域建设省制造业创新中心，打造新区高能级创新联合体。

03

以开放回答时代之问

对于国家级新区来说，身处时代前沿，就是要不断回答时代之问。开放，是其中浓墨重彩的篇章。

十年来，西海岸新区在改革开放的进程中推动制度性创新，持续跃上对外开放新能级，打造辐射黄河流域的开放窗口。步入新征程，意味着要进入“深水区”“无人区”的更深处探路、摸索，而开放载体便是重要支撑。

自贸区。

加快实施自由贸易试验区提升战略，西海岸新区将推进先行先试，形成30项高质量制度创新成果，推动在全省复制推广；参照上海、深圳做法，支持青岛自贸片区争取QFLP基金外汇便利化管理试点；推动中国新加坡“单一窗口”通关物流全程状态信息共享项目试点落地，提升集装箱运输的可视性和透明度；充分发挥“离岸达”、跨境电商综合服务平台作用，在离岸贸易数据验真、跨境电商生态优化等方面强化辐射引领；优化进口服务贸易结构，支持海湾化学、海西重机等企业，扩大产品设计、技术检验检测等重点服务进口；提升金融服务能级，深化数字人民币、跨境投融资便利化等试点，用好融资租赁行业扶持政策，加快推进融资租赁SPV项目公司落地青岛自贸片区等。

加快建设进口贸易促进创新区，西海岸新区将在青岛中德生态园建设对德经贸合作先行区，推动德国投资重点项目在青岛中德生态园集聚发展。做大做强山东国际大宗商品交易市场，提升现有大宗商品交易场所服务能级。

在区域协调发展的大“棋局”里，国家级新区是重要的“棋子”。一着棋活，全盘皆活。从区位上看，西海岸新区港口通达能力辐射沿黄流域，也是青岛都市圈推动毗邻县域合作的重要节点。

推动区域联动发展，年度工作要点要求西海岸新区加快实施内外开放合作深化行动，开展沿黄省市“请进来、走出去”双向交流对接活动，加强与黄河流域自贸试验区、国家级新区交流合作；推动新区与诸城市、东港区等市际县域合作区港产城融合发展。举办黄河流域跨境电商博览会，打造黄河流域跨境电商全产业链要素聚合平台；加大与沿黄流域节点城市海铁合作力度，拓展海铁联运集装箱班列线路等。

做“闯将”，做“标杆”，做“样板”，这是国家级新区的使命，也将开启西海岸新区更加精彩的新十年。

（作者 杨光）