青岛：聚力民生工程，撬动城市更新“更大空间”

聚力民生工程，撬动城市更新“更大空间”

青岛发力推进地下管网更新改造、加强城市污水系统建设、补齐市政基础设施短板、改善老旧片区功能品质

前不久，由财政部发布的2024年城市更新行动评审结果公示结束，青岛等十余个城市获评首批城市更新示范城市。据悉，青岛市将在2024年—2026年示范期内获得8亿元中央奖补资金用于城市更新工作。

根据此前财政部公布的《关于开展城市更新示范工作的通知》，青岛作为试点城市下一步将着力攻坚一系列重点领域——

推进地下管网更新改造，摸清地下管网功能属性、位置关系、运行安全状况等信息，建立地下管网老旧破损、风险隐患管理台账。科学制定计划，逐步对超过设计使用年限、材质落后、功能失效的城市地下管网进行更新改造，保障稳定供应、提升服务质量、满足使用需求。提高管网集约敷设水平，打造安全高效的地下管网体系。

加强城市污水系统建设，开展污水系统布局优化，提标改造9座准四类以下的污水处理厂，进一步完善污水处理管网，实施管网运行排查监管、城市黑臭水体动态清零以及排水分级分类管理等长效机制建设，打造李村河流域污水管网全覆盖样板区。

补齐市政基础设施短板，全域推进海绵城市建设，完善城市排水防涝工程体系，按照50年一遇内涝防治标准，对城区河道全面除险；深化城市生命线工程，实现供热、燃气、排水等9大防灾减灾领域智能感知全覆盖；提升宜居品质，新建一批城市绿色空间，改造一批综合杆箱、物流设施等。青岛自2016年成为国家海绵城市建设试点城市以来，从试点区逐步向全市域展开，“以点带面”推进海绵城市建设。记者从市住房城乡建设局获悉，截至去年年底，青岛已累计建设海绵城市达标面积近290平方公里，今年还将新增海绵城市达标面积15平方公里。

改善老旧片区功能品质，实施老旧片区功能改造，围绕“一老一小”开展嵌入式设施服务改造工程，新建网红打卡点、推进“国球双进”进一步提高片区功能品质。同时，加快完善房屋定期体检、质量保险和养老金等三项制度。2023年7月，住建部等七部门发布完整社区建设试点名单，用两年时间建设106个完整社区，其中，青岛有崂山区朱家洼社区、胶州市市南小区社区在内的两个社区入选，不管是买菜、理发，还是送孩子上幼儿园，出门只需步行10分钟就能完成，如此便利的完整社区生活，正在逐步铺开。

中指研究院研究总监吴建钦认为，中央财政支持部分城市实施城市更新行动具有重要作用。资金使用方向主要集中在以往较难推进的公共空间更新、老旧片区改造等领域，这有利于加强示范城市公共空间的更新，激励社会资本参与公共空间更新的积极性，最大程度惠及民生。

城市更新，一直是城市发展的热点话题。2021年开始，青岛在全国较早谋划并系统开展了城市更新工作，着重在历史城区保护更新、市政基础设施建设、旧城旧村改造等十个领域攻坚。截至目前，全市已累计开工项目2700多个。从承载力来看，近年来，青岛的交通、公园、停车场、老旧小区等不断更新；低效片区累计腾空土地6.6万亩；历史街区建筑保护更新约92万平方米；推进10个、共135万平方米TOD项目建设，城市空间布局持续优化，民生福祉不断增进。从拉动力来看，近年来虚拟现实、新型显示等一批专业化产业园区先后在低效片区落地；历史城区共引入312家重点业态，运营面积19.7万平方米，对拉动投资、提振内需起到了显著作用。

结合城市更新的实施，青岛还开展城市体检工作，并建立了清晰台账。对照此次更新示范涉及的领域，青岛又在地下老旧管网、老旧片区配套等方面查找了10个薄弱环节，建立了底数清单、问题清单、项目清单，逐项拟定了提升改造计划，为今后工作开展提供了有力支撑。（青岛日报/观海新闻记者 王冰洁）