200余项改革做法全省推广！青岛西海岸新区全力当好改革开放"试验田"

全力当好改革开放“试验田”

西海岸新区获批单项改革试点160余项、200余项改革做法全省推广、50余项创新举措创出全国经验

青岛日报社／观海新闻讯 作为承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台，国家级新区的首要特质就是坚持改革创新。先后获批全国气候投融资试点、全国自然资源节约集约示范区、全省综合改革试点等上级单项改革试点160余项，海洋经济发展、自贸试验、绿色低碳发展、基层治理等领域200余项改革做法全省推广、50余项创新举措创出全国经验……获批十年来，西海岸新区在改革创新上持续先行先试，为新时代社会主义现代化示范引领区建设注入强大改革动力。

聚焦聚力经济体制和生态文明体制改革，西海岸新区推动绿色低碳高质量发展实现突破。新区以制度创新推进经略海洋、融合创新、自贸试验等重大战略落实落地，深远海绿色养殖、物流集装化体系建设、动产质押融资等举措在全国推广示范。构建“新区管规划、管统筹、管协调，功能区重发展、重产业、重项目，镇街促发展、保稳定、惠民生”的区域现代化治理体系，被国家发展改革委评价为“最顺新区体制”。

以科技创新引领全面创新，西海岸新区率先组建工委科创委，加快建设高层级创新平台，试点开展行政全域科技企业创新指数评价，创新“科技专员＋揭榜挂帅”机制，推进关键核心技术研发、科技成果转化，集聚8家全国重点实验室、88个“国字号”创新平台，高新技术企业突破1500家，技术合同交易额增长22倍。创新实施“1＋5＋X”招商机制，构建“链长＋链主＋联盟”工作体系，京东方、潍柴等百亿级大项目落户投产，“5＋5＋7”重点产业实现裂变增长。

自2019年起，西海岸新区连续发起优化营商环境改革攻坚1．0到5．0版，已形成电力预装、跨域通办等300余项经验做法，在全国营商环境评价中获优秀等级。在此过程中，新区坚持把系统集成作为改革的重要方法，注重对各项改革的关联性、系统性、可行性进行研究，强化各项改革举措的协调配合，进一步增强整体效能，实现“1＋1＞2”的叠加效果。新区聚焦企业个性化需求，实施集成化的体制机制协同创新改革，全链条、系统性、突破性、多元化梳理再造政务服务流程，清单化提出1200余项任务举措，解决当前营商环境改革政策碎片化问题，进一步激发市场活力。

乡村振兴方面，西海岸新区规划建设110平方公里乡村振兴齐鲁样板示范先行区，打造13个乡村振兴示范片区，创新共富田园合作社、共富劳务合作社、共富乡舍合作社和共富公司“三社一司”新型农村集体经济发展新模式，全区行政村集体经济年收入全部突破50万元，获批全国农村综合性改革试点试验、全国农村一二三产业融合发展先导区。

西海岸新区在大场镇试点的“三社一司”改革，聚焦“人、地、房、钱”四大要素，已托管土地突破2万亩，镇级强村共富公司盈利突破330万元。试点取得成效后，经验做法在全区层面进行复制推广，目前全区成立共富公司等新型经营主体131家，共富田园合作社入围全国农民合作社前十强。

“‘三社一司’是西海岸新区改革试点的一个缩影。”青岛西海岸新区发展研究中心副主任张国栋介绍，“获批十年来，‘德育乡村’、红帆支部、退役军人服务等都是试点取得成效，而后全区推开，对全区改革发挥出示范突破带动作用。十年来，新区累计承接重大改革试点160余项，其中国家级、省级改革试点为128项，占比80％，基层立法联系点、生态产品价值实现机制改革试点、综合执法改革等一批试点经验在全国复制推广。”

民主法制领域改革方面，西海岸新区不断推动全过程人民民主走深走实。十年来，新区着力打造“立法民意直通车”，深化全国基层立法联系点建设，建设22处海洋特色信息采集点，110条建议得到采纳，全国人大推广黄岛联系点经验做法。作为全国综合行政执法体制改革试点，整合八大领域行政执法权，有效解决权责交叉、多头执法等难题，经验做法在全国推广。

社会体制改革方面，西海岸新区深化教育体制改革，“三优三美”模式在全国推广。率先试点建设“健康服务共同体”，公立医院改革实现全覆盖。成立全国首家区级社会治理中心，设立“区—镇街—社区—网格”四级工作架构，搭建“一家亲”“诉速办”等服务平台，获批全国社区治理和服务创新实验区，获评全国创新社会治理最佳案例和优秀城市。在全国率先成立区级退役军人服务中心，探索退役军人“一套机构、一个支部、一个阵地、一支基金”“四个一”工作新路子。

文化体制改革方面，西海岸新区坚持以改革激发文化创新创造活力，群众文化获得感大幅提升。创新打造“四张国际名片”，青岛影视基地领航中国电影工业，东亚海洋合作平台青岛论坛等展会高朋满座，凤凰音乐节、国际啤酒节等时尚活动火爆空前，影视之都、音乐之岛、啤酒之城、会展之滨享誉世界。实施文化旅游品质提升三年行动，推动文旅产业延链补链强链，引进和培育亿元以上重点文化项目40余个，总投资额超700亿元。

“我们突出目标导向、问题导向、民生导向、结果导向，以‘四个导向’全力推动改革攻坚突破、落地见效。”青岛西海岸新区发展研究中心主任杨雷雨表示，西海岸新区将确保各项“规定动作”做到位、“自选动作”做出彩，全力当好改革开放“试验田”，推动改革“落地生根、开花结果”。（青岛日报／观海新闻记者 王凯）