青岛新闻网9月27日讯  为深化行政审批制度改革，市委、市政府明确提出，以2008年第四轮集中清理后保留数目为基数，总量减少19%，行政审批提速30%，总量保持同类城市先进水平。今天上午，记者从市政府新闻办了解到，经过精简清理，我市2008年以来实施的468项审批事项，共减少审批事项158项，决定保留市级审批事项272项，承接国家、省下放审批事项38项，清理后的审批事项保有量在全国同类城市处于领先水平。

    副省级城市保留审批事项最少

    据市政府副秘书长陈勇介绍，我市以精简和下放两个方面作为手段，清理后的审批事项保有量在全国同类城市处于领先水平。基本实现三项目标：市级保留行政审批事项比精简下放清理前减少33.8%；比对标城市少65项；在副省级城市中保留审批事项最少。

    自2013年10月1日起，《青岛市人民政府关于公布市级行政审批事项的决定》正式施行。

    四大做法：取消 下放 分离 归并

    记者了解到，本轮行政审批精简下放清理工作采取四大做法。

    首先，严格按照国务院提出的“没有法律法规依据的审批事项全部取消”；凡是国务院和省政府已经明令取消的行政审批事项，一律停止审批并向社会公布。无法律法规依据和调整对象消失等原因取消34项。

    其次，凡法律法规规定只有县级行政机关行使的审批事项，一律归还本市区（市），市级不再保留该事项；凡法律法规规定由县级及县级以上行政机关行使的审批事项，能够下方的，原则上明确县级行政机关审批，不再列入市级审批事项。市级审批权下放工作已于2012年12月完成，核心权力的下放，是历年来下放领域最宽、数量最大的一次。全部下放的36项，不再计入市级审批事项目录。

    此外，将以前成为改变管理方式的事项，从行政审批中剥离出来，统称为行政监督服务事项并将本市只负责初审转报的国家、省行政审批项目，也剥离为行政监督服务。共划归监督服务事项80项。

    最后，对保留的行政许可和非许可事项，按照行政审批事项内容相似性、审批关联性原则，个别予以归并。科学分类归并减少8项。

    精简清理遵循三个“凡是”原则

    据陈勇介绍，行政审批精简下放清理工作不仅实现了扩权强区的目的，而且降低社会成本和企业投资成本，特别是下沉审批层级，大大方便了市场主体准入，提高行政管理效率。

    今后，对国家、省取消和下放行政审批事项，按照下列原则贯彻落实：凡是国务院、省政府明令取消的，一律对应取消。凡是国务院、省政府明令下放的，属于委托下放市本级的，列入我市承接和省下放事项目录；凡是同时下放市、区（市）两级的，市本级原则上不再保留，直接下放到区（市）。

    陈勇最后补充：“下放不等于上级部门不再负有责任，相反，对于下级部门的落实情况，上级部门负有监督职责。”下一步，下放的重点是，除涉及需要全市统筹安排或需要总量控制的审批，对依法需要实施的生产经营活动、直接面向基层、量大面广或由地方实施更方便、更有效的审批事项，着呢过去进一步下放区（市）和各功能区实施。（记者 谢小真）