从今天起，一批法规、司法解释和部门规章以及涉及青岛的地方性法规开始实施。包括《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》，针对海外华人的特点，专门设立了Q字签证，方便海外华人回国探亲；《关于人民法院办理自赔案件程序的规定》根据国家赔偿法，针对人民法院办理本院作为赔偿义务机关的国家赔偿案件程序作出统一规范；火车票实现全国通退通签；全国学生学籍终身“一人一号”；全国范围电话不再无名无姓，推行真实身份登记等。

    控烟条例

    今起违规吸烟罚二百

    《青岛市控制吸烟条例》将从今天实施，记者从市卫生局获悉，我市公布了12部举报电话，市民发现违规吸烟者可以拨打电话举报。另外，市疾控中心将在明天组织志愿者走上街头，劝阻市民吸烟。违规吸烟不听劝阻者，执法人员将依法处以200元罚款。

    条例规定，禁止吸烟场所的经营者或管理者控烟不力的，由控制吸烟监督管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。在禁止吸烟场所吸烟不听劝阻的，由控制吸烟监督管理部门责令改正，处200元的罚款。

    电话

    真实身份登记

    工业和信息化部的《电话用户真实身份信息登记规定》于今天起实施。该规定要求，所有电信用户办理业务均需要实名制，包括手机固话、移动电话和上网卡领域。运营商要如实登记证件类别以及证件上所记载的姓名（名称）、号码、住址信息。9月新用户入网全实名，非实名老用户可补办。

    新规还明确，用户拒绝出示有效证件，拒绝提供其证件上所记载的身份信息，冒用他人的证件，或者使用伪造、变造的证件的，电信业务经营者不得为其办理入网手续。而电信业务经营者，也应当建立健全用户真实身份信息保密管理制度，其单位及其工作人员对在提供服务过程中登记的用户真实身份信息应当严格保密，不得泄露、篡改或者毁损，不得出售或者非法向他人提供，不得用于提供服务之外的目的。

    自赔案件

    争议较大可组织听证

    最高人民法院日前公布的《关于人民法院办理自赔案件程序的规定》从今天起施行。《自赔程序规定》根据国家赔偿法，结合人民法院国家赔偿工作实际，针对人民法院办理本院作为赔偿义务机关的国家赔偿案件程序作出统一规范。

    该《规定》明确，对于案件争议较大，或者案情疑难、复杂的，法院可以组织赔偿请求人、原案件承办人以及其他相关人员举行听证。《规定》明确，法院应当全面审查案件，充分听取赔偿请求人的意见。必要时可调取原审判、执行案卷，可向原案件承办部门或有关人员调查、核实情况。听取意见、调查核实情况，应作笔录。

    此外，该解释还对撤回赔偿申请的法律后果、国家赔偿决定书的基本内容、作出并送达赔偿决定的要求、制作笔录和工作时限的要求，以及赔偿请求人向人民法院申请支付赔偿金的具体办法，都进行了详细规定。

    捐献器官

    将强制自动分配

    我国公民身后捐献器官谁来获取？谁来分配？国家卫计委印发《人体捐献器官获取与分配管理规定（试行）》，今天起，捐献器官给谁，须由电脑系统统一分配，以技术手段最大限度排除人为干预。

    按规定今后，省级卫生部门将负责在省内组建一个或多个独立于医院器官移植团队的器官获取组织（OPO），负责捐献器官的获取；每一个捐献出的人体器官，必须进入中国人体器官分配与共享计算机系统，综合等待患者的病情、血型、年龄、地域的因素，接受公平的自动分配。

    出入境

    为华人探亲增设Q系列签证

    《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》今起实施。将普通签证由8类调整为12类。以往，L字签证涵盖了旅游、探亲及私人事务3类事由，多年来外籍华人回国探亲只能申请L字签证。此次专门增设的Q系列签证，为海外华人探亲提供便利。普通签证还增加了R字（人才）签证，发给国家需要的外国高层次人才和急需紧缺的专门人才。

    新规还增加了规范外国留学生参加校外勤工助学和实习的规定。外国留学生需要在校外勤工助学或者实习的，经所在学校同意后，应当向公安机关出入境管理机构申请在居留证件上加注勤工助学或者实习信息。聘用外国人工作或者招收外国留学生的单位有报告义务，外国人离职或者变更工作地域、招收的留学生因为毕业等原因离开原招收单位的，应当及时向所在地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构报告。

    学生学籍

    终身“一人一号”

    我国首部全国性《中小学生学籍管理办法》今天起实施。据悉，新生入学后，学校就要为其建立学籍，通过电子学籍系统申请学籍号，以学生身份证号为基础进行统一编码，为确保唯一性，全国范围内一人一号，籍随人走，终身不变。

    学籍管理将全面记录学生的成长，除了学籍基础信息外，综合素质发展报告、体质健康测试、预防接种信息、在校期间奖励、享受资助信息等也是学籍档案主要内容。同时针对转学、休学等变动均有处理办法。

    火车票

    今起全国通退通签

    从今天起，铁路部门将调整火车票退票和改签办法，实现火车票全国通退通签，同时实行火车票梯次退票方案，开车前不足24小时退票时收取票价20%退票费。