2013年刚过去三个季度，山东省今年“文化惠民、服务群众”的16件实事已接近尾声。连同2012年已经完成的12件实事，山东省向社会承诺办理的“文化惠民、服务群众”实事已达28件。而且每一件实事为什么办、要怎么办，都由群众说了算。

    此前，为破解基层群众文化生活匮乏的难题，各级政府钱花了不少、事办了不少，但钱怎么花、事怎么办，政府说了算。

    于是，一些群众一肚子怨言：许多农家书屋平时“铁将军”把门，只有领导来检查时才让部分群众装样子；政府出钱到农村放电影，银幕前不如外围闲聊的人多；基层宣传文化工作经费少，经常“饿不死”、“吃不饱”。

    自然，干部也觉得冤枉：活没少干、力气没少出，可群众不领情、不买账。

    山东省委深刻反思后转变思路：文化惠民是民生工程，政府不能拍着脑袋干，必须符合群众胃口，让群众点“单子”，政府照“单”干。

    2011年8月，山东省各级媒体同时刊发启事，向群众征求意见。短短两个月，13246条、178万字的意见建议雪花般飞来。通过集中梳理，山东省2012年“文化惠民、服务群众”的12件实事锁定基层公共文化建设的基础设施和队伍等问题。

    2013年1月，山东省再次向社会公开征集意见建议和网络留言3600多条，并据此确定了新一轮“文化惠民、服务群众”的16件实事。

    投入财政资金177亿元，建立起五级公共文化服务体系，为1万个村（居）建设、完善文化大院，为56个没有数字影院的县（市）新建数字影院，建设500个乡村文明家园示范点，免费培训1万名乡村文艺骨干……每一件都是从“小角度”、“小切口”入手，让群众享受到实惠。

    变“只干不问”为向百姓“问了再干”、“边问边干”；保障群众的基本文化权益，先从保障群众对文化工作的发言权做起。这一理念，如今已经成为山东省文化惠民工作的不变承诺。