一天之计在于晨，一份营养卫生的早餐对于人们的身体健康尤为重要。然而，由于早餐网点有限、游商浮贩较多等综合因素影响，岛城市民的早餐面临着不方便、不卫生、不实惠的“三不”困扰。为满足广大市民对于健康早餐的强烈需求，我市昨日召开青岛市早餐示范工程联席会议第一次会议，包括商务局、工商局、质监局、食药监局及城管执法局等多部门共议青岛早餐示范工程实施细则。

    记者从会上获悉，2013年我市早餐示范企业共实现营业额4100万元，解决社会就业人员1000多人。按照未来建设方案，至2015年全市将新增1000处早餐网点，其中市南市北各发展150处。

    规划 ◆ 十二五新建千处早餐网点

    因为早餐利润较低，无法承受目前较为昂贵的门店租金，所以早餐网点的发展成为决定我市早餐示范工程的关键。在早餐网点发展方面，我市提出在十二五期间，全市培育4家早餐示范工程骨干企业，新建1处、改造提升3处日配送能力5万份以上的主食加工配送中心，新建1000处早餐网点（包括固定门店、早餐亭和早餐车），在全市形成布局合理、运作规范、质优价廉、便利卫生的早餐服务体系。到2015年，市南区、市北区各发展150处，李沧区、崂山区、城阳区和青岛经济技术开发区各发展100处，黄岛区、即墨市、胶州市、平度市、莱西市各发展60处。

    按照建设方案，在新建居住区的开发建设中，应规划建设一定面积的符合早餐经营条件的公共设施；老城区要充分利用现有商业网点、门店，或利用现有存量营业用房，改造一批规范化的早餐固定门店。在缺少早餐网点的区域，可规划设置早餐亭、早餐车。各区、市要按照合理布局、灵活多样的要求，以连锁经营方式规范发展早餐网点。支持骨干早餐企业根据 《青岛市市区亭体设置技术导则》发展早餐亭、早餐车。经许可，可在社区、居民小区、非主干道路以及缺少早餐网点的区域设置固定早餐亭，不具备设置固定早餐亭的写字楼周边、医院、学校、车站、部分主干道路等人流密集区域，可设置定点、定时的早餐车。

    现状 ◆ 早餐示范工程已现“四大金刚”

    据市商务局相关负责人介绍，“早餐示范工程”是国家从2008年开始在全国50多个城市试点的一项惠民工程，要求以龙头餐饮企业为主体，以现代化的主食加工配送中心为支撑，以标准化的早餐销售网点为载体，从而实现方便、卫生、实惠、营养的服务效果。自2009年我市开展“早餐示范工程”建设试点工作以来，目前全市已拥有获国家商务局认定的早餐示范企业4家，分别是中苑、新尚、凡夫子以及健力源。截至2013年，我市早餐示范企业配送品种已近100种，3个主食加工配送中心的日配送能力达到30万份，解决社会就业人员1000多人。根据初步统计，2013年我市4家早餐示范企业共实现营业额4100万元，全市“早餐示范工程”解决了部分市民吃放心早餐的问题，不实惠、不方便和不卫生的“三不”问题得到缓解。

    而在未来的发展方案当中，全市将培育壮大骨干早餐企业，支持具有主食加工配送中心、具备一定规模的骨干早餐企业开展连锁经营，发展早餐网点；鼓励建设检验检测、实验室和冷链系统；鼓励早餐企业扩大经营规模，建设主食加工配送中心或中心厨房，建设早餐原材料生产、加工基地或统一集中的采购网络；鼓励骨干早餐企业采取协议配送销售、加盟经营等方式与连锁超市、便利店等社会网点资源对接，形成稳定的配送供应关系，开展早餐供应。

    企业说法 租金难承受企业吃不饱

    “虽然4家早餐示范企业的日配送能力达到了30万份，但实际配送量只有10万份左右。”在昨日的联席会议上，市商务局相关负责人表示，早餐网点数量少导致早餐企业吃不饱。对此，青岛新尚食品有限公司董事长张虹吉告诉记者，由于便民早餐的利润率非常低，难以承受当下较为昂贵的门店租金，这成为限制岛城早餐业发展的重要因素，也是市民难以吃上方便、放心早餐的主要原因。“一份早餐只有几块钱，单纯经营早餐很难负担起租房费用。”

    而作为青岛市四家早餐示范企业之一的健力源营养配餐也同样面临着这样的问题。自2011年该公司被商务部认定为青岛早餐示范企业之后，该公司陆续在青岛市区及青岛经济技术开发区推行便民早餐服务。截至2012年，该公司的社区厨房早餐店由原先的3家增长到18家，从业人员也从45人增加到268人。然而，在2013年里，该公司的营业额和利润却同比下滑了11.1%，店铺数量也减至12个。对此，该公司相关负责人表示，店面租金不断增加，已严重影响了早餐行业，对微利的早餐经营造成冲击，加上招工难、留工难等因素，早餐业发展面临瓶颈。

    对于早餐企业发展，我市也提出了多项扶持措施。根据建设方案，早餐企业招收就业困难人员和就业困难高校毕业生，与其签订1年以上劳动合同，并为其缴纳社会保险的，经人力资源社会保障部门认定，可享受社会保险补贴和岗位补贴。早餐企业按照相关规定实施在岗人员技能培训的，可享受培训补贴。