10大民生事件

    编者按

    从教育到医疗，从住房保障到出行需要，从环境保护到智慧青岛……2013年第四季度，我市出台了一项项令人耳目一新的改革决策，直指民意，直达民心。这些举措和创新闪耀着夺目的民本思想、民生光芒。几乎每一个社会群体，甚至每一个个体，都可以在这一民生改革蓝图中，感受到生存的信心、生长出发展的信念，体味到关怀的温暖。

    从中，我们明确看到了青岛“宜居幸福”的现代化追求——“学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居”的社会事业发展目标，为这座城市进行了更真切的解读。

    1 出台措施加快推进棚户区改造6.4万户民房将“辞旧迎新”

    为加快推进包括旧城区的 “危旧房”和城中村的“陋旧村”在内的棚户区改造，2013年11月，我市出台了《青岛市人民政府关于加快棚户区改造工作的意见》，未来几年，获益于棚户区改造的六区市民将有约6.4万户，建筑面积达到280万平方米。

    同时，市北区启动顺昌路片区危旧房改造项目，同时启动榉林山片区和瑞昌路三角地危旧房改造项目。

    点评：市委市政府以改善群众住房条件为出发点和落脚点，把棚户区（危旧房）改造作为保障性安居工程的重要内容，不遗余力持续投入，必将使全市住房使用功能得到改善，基础设施更加完备，群众居住质量不断提高。

    2 区市科学发展考核PM2.5“投一票”

    我市决定将PM2.5作为重要空气质量评价指标，列入对各区市科学发展综合考核指标体系，以全市年均浓度减去考核区市年均浓度与全市年均浓度的比值，作为考核该区市空气质量现状比率标准。据悉，此举将进一步推进各区市采取积极措施防治PM2.5污染。

    点评：把PM2.5数据纳入区市执政评价体系，不仅能够让公众更加精确的感知到本地空气质量真实的状况，验证社会对大气质量的猜测，更能够让当政者知晓辖区内空气质量的真实状况，不是掩耳盗铃而是真正反问自身，从而有效触发各种手段来改进空气质量，这是以人为本、科学行政的一次跨越。

    3 青岛教育投入超过150亿元

    11月，市教育系统传来消息，2013年我市教育投入再创新高，预计超过150亿元。投入的重点是学生安全健康保障、弱势群体和新市民子女入学帮扶以及免费教育等方面。其中包括，扩大学生安全保险范围，由政府出钱为全市10.2万名中职学生投了实习责任险。在市内三区开设20条学生公交专线和19条校车线路，并建立政府补贴制度。同时，重点面向农村学校配置专用校车1200辆。持续加大力度改造校舍、食堂，建立取暖设施，保障家庭经济困难学生就学。

    点评：公共财政150亿元的巨额支出，重点花在学生安全保障，弱势群体和新市民子女入学帮扶及免费教育等方面，这不是粗放式的盲目投资和哗众取宠，而是从宏观上均衡全市教育资源的战略性投入，必定从微观上促进全市教育质量的大提升，最大限度地实现教育公平。

    4 齐鲁医院青岛院区开诊各大医院增加车位和床位

    11月，以青大附院租用两处附近闲置工程改建停车场，并为患者开通免费班车为契机，我市15家公立医院陆续推出扩大床位、增建停车场、打造全新的医疗中心等举措。其中全市各家医院增加床位3000余个，增加、改建停车场4处，为患者开通免费班车2条。

    12月，卫生部直属三级甲等综合医院山东大学齐鲁医院青岛院区12月份正式开诊，齐鲁医院青岛院区位于合肥路758号。一期项目占地面积36亩，设置床位1000张，停车车位近400个。

    点评：齐鲁医院青岛院区的入住，市属各大医院推出系列便民举措，是我市直面解决群众 “看病难”的硬件保障和软件提升。这标志着我市医疗资源布局不断完善，医疗资源配置更趋合理，医疗卫生这个窗口正在实现“为患者提供更贴心服务”的回归。

    5 重庆路主线实现通车

    12月，备受全社会关注的重庆路实现主线通车，受惠于九成路段双向十车道的增加，重庆路每小时通行量由之前的5500辆标准车提升到9600辆。作为岛城景观大道，重庆路改造工程重视绿化提升，除了道路两侧和中央隔离带，在路口导流岛，还见缝插针地进行景观绿化，实现了安全美观相统一。重庆路实行智能交通体系，主要包括交通诱导屏、流量监控系统、电子警察和智能公交车站，最大限度地提升道路通行效率。

    点评：作为岛城“三纵四横”路网重要组成部分，重庆路改造工程备受全社会和市委市政府关注，主线一经通车，市民大呼畅快。这种畅快不仅是车行其上的顺畅，更包含着市民对整个改造工程的赞赏。正因为在改造过程中，尊重民意、周密考虑、科学规划、合理施工，这条曾经的“青岛第一堵”才真正“通畅”在市民心目中。

    6 青岛北站启用正式接轨胶济线

    12月21日，随着一声汽笛的长鸣，青岛北站正式接轨胶济线。当日7时28分，由福州发往青岛的K69次列车缓缓通过青岛北站，成为该站全线拉通后驶入青岛的首趟列车，标志着胶济铁路成功拨接开通青岛北站。至此，青岛北站的行车功能正式开启，同时标志着青岛火车站与青岛北站两大火车站顺利实现南北贯通。

    点评：青岛北站建设和启用的意义，不仅是方便了所有青岛人乘火车出行那么简单，它更是一个庞大的系统工程，从2008年提上议事日程以来，北站沿线进行了大量居民的搬迁安置，极大改善了周边居民的居住和生活环境。所以，北站更是我市实施“环湾保护、拥湾发展”新一轮城市战略发展布局上一个新的地标。

    7 市人大通过立法审议胶州湾实行最严格保护

    12月，由市人大法制委员会组织起草的《青岛市胶州湾保护条例（草案）》提请市人大常委会第十六次会议审议。记者了解到，该《条例（草案）》对胶州湾从海域到沿岸陆域，从环境到资源，从地面到空间，从预防治理到整治恢复，都规定了最严格的保护措施。为确保胶州湾海域面积不再减少，该《条例（草案）》规定，在胶州湾海域内，禁止围海填海。本届市人大常委会第六次会议确定的胶州湾保护控制线是控制胶州湾围填海的最后一道防线，这条线未经批准不得调整。

    点评：胶州湾是青岛的母亲湾，其重要意义不容置疑。市人大通过相关法案，是我市立法工作注重围绕人民群众最关心、最直接、最现实的问题，突出生态环境保护，实现宜居城市建设的一次体现。相信通过相关法规的落实执行，胶州湾必将得到科学有效的保护和开发利用。

    8 智慧青岛专项规划出台涵盖市民服务等各领域

    12月，市智慧城市建设领导小组经市政府同意，发布《青岛市智慧决策支持专项规划》《青岛市智慧城市管理专项规划》《青岛市智慧企业成长专项规划》《青岛市智慧市民服务专项规划》《青岛市智慧港口物流专项规划》《青岛市智慧交通专项规划》《青岛市智慧旅游专项规划》7个专项规划，对《智慧青岛战略发展规划（2013-2020年）》进行丰富和细化。其中，智慧市民服务规划的主体是为市民搭建以融合为特点的一体化服务平台；智慧交通规划的主体是融合城市道路交通管理、停车场、公交车等信息系统，建成统一的应用云平台。

    点评：想方设法改造城市，创建更加科技、人文、生态的智慧环境，这是青岛决策者的理想，更是青岛人已然可及的梦想。这七个专项规划的实施，将大大提高城市规划、建设、管理、服务的智能化水平，使城市运转更高效、更敏捷、更低碳，百姓的生活更加有品质。

    9 青岛启动城镇居民大额医疗补助金制度

    12月1日，我市正式启动城镇居民大额医疗补助金制度。建立大额医疗补助金制度，从此，在一个医疗年度内，居民医保参保人如果超过17.2万元的报销限额，超过部分还能再按照90%的比例报销，每个医疗年度最高支付限额20万元。居民医保有了大额医疗补助金后，总的最高支付限额达到37.2万元。

    点评：建立居民大额医疗补助金制度后，我市居民基本医疗保险、大额医疗补助金、大病救助三个层次的医疗保障体系基本建立。这是全市居民健康保障的三道坚固防线，更是一个立体化的民生堡垒。

    10 5所新建高中陆续开工建设

    12月，备受关注的青岛美术学校、青岛外语学校、青岛39中、青岛19中新校区建设以及青岛实验高中新校建设陆续开工，设计规划集体亮相，预计2015年年底前完工。根据规划，5所高中现规模为114个班，规划招生总体规模为510个班，其中一期工程总体规模为288个班，二期工程完成后，新增加班级数量为396个，基本能够满足全市2015年普通高中班级缺口。

    点评：市委市政府克服重重困难，下决心把部分中学向郊区迁移，旨在有效改变原来市内学校办学空间和建设规模不足的现状，也将改变郊区优质学校、优秀师资不足的面貌，这是全域统筹实施均衡教育的战略性规划，5所新校的建设将使青岛的高中教育水平实现大升级，其意义非凡。