据中国老龄委报告预测分析，2014年我国老年人口将超过2亿。老龄化加速，将使我国社会养老和养老服务面临极大挑战。因此，如何应对养老严峻形势，完善岛城的养老举措，如何让青岛的老人们老有所养、老有所乐，成了市政协十二届三次会议上委员们热议的话题之一。 

    老龄高峰

    2035年左右出现

    青岛自1987年进入人口老龄化社会，先于全省7年、全国12年，老年人口增长速度快、比例高、高龄化突出、空巢化显著。截至2011年底，全市60岁及以上户籍老年人口132.67万人，占总人口的17.32%，其中80岁及以上老年人口21.45万人，占老年人口的16.17%；预计2015年底，全市户籍老年人口约160万人，占总人口的比例将达19.3%；人口老龄化高峰将于2035年左右出现，届时老年人口将占总人口的三分之一。

    我市的养老体系呈“90，6，4”格局。即：90%的老人为居家养老，主要靠家庭赡养，或享受政府购买居家养老服务；6%的老人选择社区养老，到社区养老场所享受日间照料、休闲娱乐、低偿午餐等服务；4%的老人有入住机构的需求，需要全天候、专业化养老服务。尽管老龄化问题日渐突出，但是相配套的措施却明显滞后。目前，我市养老存在的主要问题是重视不够，制度不完善，缺少相应措施。高龄、空巢、半自理和完全不能自理的老人数量持续快速增长，对机构养老服务日趋强烈。发展明显滞后于人口老龄化程度和速度。

    记者探访

    足不出户可看病

    昨天上午，记者来到李沧区的华泰老年护理院。一走进楼里，就是一个社区医疗门诊。 “我们这里就是新型的‘医护型’养老，将医疗护理、生活护理相结合。 ”养老院的张院长说，“咱们的老人们就住在楼上，每个房间里都设有呼叫铃。老人们有个头疼脑热的，一楼的医护人员就会上楼为老人们服务。 ”

    据了解，该养老院是集老年护理、医疗、保健、康复、托老养老、疾病预防等多功能服务项目为一体的专业“医护型”养老护理机构。专业医师、护士24小时监测老人的身体状况，为患病老人提供正规的医疗服务，如吸氧、打针、输液、服药、理疗、化验、心电图、抢救等。并与大型综合医院和急救中心密切联系，方便重症病老人转诊就医。

    随后，记者来到二楼，看到十几位老人正在娱乐室里打扑克。 “我们这里可以收住90位老人。 ”张院长说，按入住老人状况分为全护理区（失智或失能老人）和住养区。此外，配备齐全的老人休闲娱乐设施。老人活动区域开设有康复室、棋牌、阅览室等，鼓励每一位老人积极参与联欢会、户外康乐活动、康复操等。

    “我们专门高薪聘请了青岛知名大酒店的厨师来给老人们做饭菜。”张院长说，根据老人的身体状况及膳食结构，提供科学、营养的“一日三正餐、一加餐”，为各类老年人研制的符合营养膳食标准的特殊饮食，如糖尿病餐，低盐、低脂餐等。

    委员支招

    应借助社会力量

    目前，我市养老机构以“官办”或非营利性为主，居家和营利性养老机构相对较少，总体数量满足不了实际需求，特别是农村地区，养老机构少与老年人增多的矛盾更加突出。市政协委员于翠成说：“建议应当鼓励更多的社会力量和资本进入养老产业中来。鼓励社会力量办养老机构，就要多一些政策上的支持。 ”

    于翠成建议，依法享受税收和经营性收费优惠，对与养老机构有关的行政事业性收费，按照国家和我市规定予以减免。养老机构使用的水、电、燃气、电话按照居民生活类价格标准收费，使用有线电视以及为养老机构实施的供电配套工程定额收费，燃气配套工程的收费，按照有关规定给予优惠。在补助和补贴方面，根据我市对非营利性养老机构的补助标准，适当给予相应的建设补助或资助。对参加养老护理职业培训和职业技能鉴定的从业人员，给予相应的补贴。对投保责任保险的养老机构，给予适当补贴。

    市政协委员寇莉提出，应大力推行以居家为主的养老模式，出台居家养老的支持政策，巩固家庭养老功能。通过购房津贴、住房补贴、税费减免、表彰奖励等形式，鼓励子女与老人同住，减少老年空巢现象。引入市场竞争机制，鼓励社会资本进入，将居家养老服务置于政府和社会的双重监督之下，充分发挥财政资金的放大效应。推动居家养老服务向市场化发展，应通过资金扶持、税费减免、无偿或低偿提供营业场所、政府购买服务等形式，积极培育社会居家养老服务中介组织，打造品牌信誉高、服务质量好、专业素质强的社会居家养老连锁服务机构，为居家老年人提供包括生活照料、医疗康复、精神慰藉、心理疏导等多元化养老服务，将居家养老打造成不出家门的养老院。

    试水“以房养老”

    “在继续搞好居家养老、社区养老服务，为老人提供就近的便利服务的同时，应该大力发展集医疗保健、文化娱乐、休闲养生、教育培训为一体的高端养老机构。 ”市政协委员于学燕说，鼓励旅游养老、度假养老，例如崂山区规划在王哥庄街道筹建健康城。我市应助推其先行先试，打造成全市高端养老机构的先锋和样板。

    针对养老用地的问题，要将各类养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，闲置的公益性用地调整为养老服务用地。针对投融资难的问题，建立由市、区（市）两级财政出资、社会捐助、融资等多渠道筹资的投资基金，以投资入股和贴息形式，积极鼓励社会力量参与养老服务业发展，降低养老机构融资成本，提高财政资金使用效益。此外，建议我市争取成为“以房养老”首批试点城市。 建“虚拟养老院”

    “针对不同的社会需求，探索多种养老模式，让老人们都老有所养。 ”市政协委员周永青说，如有的城市采取的“以房养老”、“虚拟养老院”、“互动养老”、“家庭+社区”、“连锁养老机构”等。解决老龄化和养老问题根本还是要制度化，针对我市实际情况，特别是各地区的不同，城乡的差异，形成具有特色的地方法规。（记者 田璐 王晓雨）