胶州市委书记、市人大常委会主任张德平

    青岛新闻2月21日讯 两会期间，青岛新闻网记者采访了中共胶州市委书记、市人大常委会主任张德平。张德平表示，2014年，胶州市坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会及习近平同志系列讲话精神，坚持稳中求进、稳中有为，深化大项目观带动转调创，深化环保观提升生态文明水平，深化民生观提高群众幸福指数，转型创新，提质增效，全力打造青岛北部新城，加快向现代化幸福宜居新区迈进。

    发展航空城和临空经济区，打造青岛第四大发展平台

    随着国家级胶州经济技术开发区的加速崛起和胶东国际机场的正式获批，胶州已成为大青岛“正品字型”空间结构的中心。特别是李群书记在青岛市委十一届五次全体会议上明确提出，“随着新机场筹备建设的加快推进，要高起点规划发展航空城和临空经济区，争取将其打造成为青岛市的第四大发展平台。”

    张新起市长在十五届人大三次会议所作政府工作报告中提出，“规划建设胶东国际机场、临空经济区，形成三城联动发展的新引擎。”随着胶东国际机场规划建设，将加速推动青岛市轨道交通等公共资源向胶州延伸，构建综合交通体系，实现海陆空铁多式联运有机融合，增创率先发展新优势。立足上级新要求和发展新机遇，胶州市明确提出了“改革创新、提质增效，全力打造青岛北部新城”的目标，全面开启了转型发展的崭新篇章。

    加速构建一带两区四板块发展布局

    李群书记指出，规划是一个城市的灵魂，假如今天的规划有问题，那么城市的未来一定会有问题。落实这一精神，胶州市始终注重规划引领作用，新修编了城市空间发展战略规划，加速构建“一带、两区、四板块”城市发展框架。

    “一带”即大沽河生态休闲带，按照青岛市“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”的要求，着力打造胶州的“生态中轴、幸福纽带、活力水岸”，胶州已获得青岛大沽河治理观摩考评“五连冠”。

    “两区”即国家级开发区、临空经济区。依托国家级开发区的功能优势，着力将开发区打造成为全市新型工业和装备制造、数字化装备制造产业高地、“转调创”领军企业集聚高地、企业创新发展示范区和高端人才集聚成长高地，获批后的11个月时间，核心区落户45个重点项目，总投资555亿元，总建筑面积650万平方米，目前已开工32个，加速培育冷链、电力、物流、航空四大百亿级产业集群；依托胶东国际机场建设顺势打造临空经济区，着力构建航空物流、通用航空、航空制造和临空现代服务业为重点的产业发展新格局，开启引领大青岛北岸发展新时代。

    “四板块”即临空经济板块、城市发展板块、高新产业板块和生态农业板块。可以说，胶州的发展思路越来越清晰，这一框架必将引领胶州在区域竞争中率先而动、抢占先机，为实现青岛乃至山东“领头雁”的目标奠定坚实基础。

    全面深化改革创新

    面对科学发展的时代潮流和区域竞争的激烈态势，胶州市于春节后召开的第一个大会，即全面部署深化改革、加快创新发展。突出推动四大重点领域改革：即深化行政体制改革，作为青岛市政府职能转变改革综合试点市，突出市场在资源配置中的决定性作用，重点抓好三个方面：坚定不移推进简政放权，贯彻落实“接、放、管”的要求，接好上级下放的审批事项，梳理对开发区、各镇办、企业可下放权力和先行试点工作，把本级该放的权力放下去；深化工商登记后置审批，全面推开“6+1”镇办集中执法模式，推动行政职能由重审批、轻监管、轻服务加速向轻审批、重监管、重服务转变。持续推进投资贸易便利化，在开发区先行先试，认真落实区域集中评估制度，探索区域内准入前国民待遇、负面清单等管理模式，打造青岛乃至全省的投资洼地和全国发展环境最优城市。推进诚信体系建设，加快建成企业诚信体系，建立市场主体信用信息公示平台，强化失信惩戒机制，完善市场主体“一处失信、处处受限”的监管体系；加快建成政务诚信体系，注重群众满意度评价，树立有诺必践的诚信政府形象，让诚信光荣、失信可耻成为全社会的共同价值追求。

    深化经济体制改革，充分发挥经济体制改革的牵引作用，协同推进农业经营体系建设、新型城镇化建设、金融服务体系改革，提高资源配置效率。加快优化产业结构，通过腾笼换鸟，实现空间资源与产业布局“双转移、双提升”。发挥大项目引领带动作用，围绕装备制造、新材料、通用航空、现代物流等产业领域，促进已签约的10亿元（1亿美元）或世界500强项目年内落地、开工，加速打造一条千亿级高科技机电产业链，培育航空、家电电子、冷链、数字化装备等8个百亿级产业集群。

    深化干部人事制度改革，始终坚持党管干部原则，聚焦科学发展主题，树立工作实绩和群众评价两个导向，突出在好人中选能人，大力选拔“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部，激发干事创业活力，不断提升干部人事制度改革科学化水平。

    深化生态治理体系改革，深入践行生态文明的环保观，突出强化生态节能理念、科技治污、全域治水、系统治脏，加快建设美丽胶州。按照“1+10+9+X”城乡污水处理体系建设要求，推动工业园区全部建成污水处理设施，全市60%的村庄建成污水处理设施，有污水处理设施村庄生活污水处理率达到80%。目前空气质量优良率达95.3%，空气质量优良天数两年内新增61天。

    突出三大创新主攻方向：即深化科技创新，发挥好企业主体作用、院所引领作用、政府扶持作用、金融支持作用，加速构建产学研协同创新体系，确保2016年科研院所科技成果在胶转化达到100项以上，规模以上工业企业中拥有自主知识产权和核心技术的企业达到20%以上。成功引进西安交大青岛研究院、中国机械科学研究总院青岛分院等科研领军项目，拿出480万元对2013年度重点领域首台（套）重大技术装备认定企业、省级技术中心（工程技术研究中心）认定企业、5位优秀创新人才、12家新认定青岛市级技术中心（工程技术研究中心）进行了表彰奖励，在全市树立鲜明导向，掀起新一轮科技创新热潮。

    深化社会管理创新，坚持以德为魂、以人为本，深入推进尚德胶州建设，全面加强社会主义核心价值观建设，建立健全道德褒奖机制，营造争当好人的良好氛围。截止目前，“最美胶州人”典型库增加至475人，其中4人被评为中国好人，8人被评为山东好人，王伟获第四届全国道德模范提名奖，受到习总书记的亲切接见。强化法治思维，坚持重心下移、关口前移，完善民本化“下访”调处新机制和“N+1+1”村居调解新模式，推进治理能力的现代化。荣获全国法治创建先进市，在全省群众安全感和满意度测评中荣获青岛市第一、全省第三。

    深化组织建设创新，认真开展党的群众路线教育实践活动，突出问题导向，坚持重心下移，深入推动服务型党组织建设，加快党建网、民生网、平安网“三网”融合，充分利用互联网等手段构建智慧党建，在经济社会发展的各个领域，发挥好党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。在纵向上，建立市、镇、村三级党组织联动管理服务体系，在横向上，推动党组织向村（居）、社区、两新组织等领域覆盖，构建以党组织为依托和党员为主体的网格化组织体系，将支部建在每个基础网格上，实现哪里有民生诉求、群众忧困，哪里就会有党组织的积极回应和党员的模范身影，确保问题及时得到反映和排解；哪里有矛盾纠纷、危急险难，哪里就能见到党组织高扬的红旗和广大党员冲锋在前的行动，确保问题迅速得到处置和化解，激发全社会发展的活力和动力。(青岛新闻网记者)