书记市长“督战”！13个部门打擂，只为做好“这件事”

擂台再起，比学赶超，奋勇争先！这一次，聚焦的主题是——深化作风能力，优化营商环境。

5月6日下午，青岛市委在市级机关会议中心举行营商环境重点领域“部门擂台”。青岛市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局、市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市自然资源和规划局、市市场监管局、市生态环境局、市行政审批局等营商环境重点领域责任单位主要负责人依次登台，结合PPT演示，总结成绩、查摆问题、分析原因、畅谈打算，围绕优化营商环境、推动高质量发展“打擂”。这是青岛举行“部门擂台”以来，首次聚焦于某一特定工作领域“打擂”，对于优化营商环境的决心和力度可见一斑。

市委书记陆治原出席会议并讲话。市委副书记、市长赵豪志主持会议并作工作部署，市人大常委会主任王鲁明出席。

营商环境重点领域“部门擂台”现场

这次擂台也是对“深化作风能力优化营商环境”专项行动和确保实现上半年时间任务“双过半”的一次再动员、再部署。会议强调，全市各级要坚持把开展主题教育的成效转化为干好工作、推动发展的强大动力，化成绩为信心，化压力为动力，化目标为行动，乘势而上、加力提速，奋力推动各项工作在全省勇当龙头、在全国争先进位、在全球彰显特色。

同样的擂台，更强的斗志。打擂部门现场“应考”、出征出招，直面问题、不怕揭短，在互学互比中激发干事创业的斗志。

01

抓落实、抓攻坚、抓突破

以典型表扬深化作风能力

与以往擂台赛不同，这次“部门擂台”特列了两个环节——宣读2022年度综合绩效考核结果和市委关于表扬“作风能力提升年”活动先进典型的决定，并向先进集体和先进个人代表颁发奖牌。

受到表扬的15个“高质量发展项目”、10项“高水平制度创新成果”、50个“争先创优”团队、100名“夺旗扛旗”标兵的代表依次上台领奖。

之所以安排这两个环节，正是为了凸显“深化作风能力优化营商环境”专项行动的主题——通过对先进典型的大力表扬，进一步放大典型效应，推动全市各级和党员干部树牢“以干成事论英雄，以解决实际问题论能力，以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩”的实干实绩导向，向先进典型学习，持续深化作风能力，推动优化营商环境进入新境界，取得新成效。

梳理此次受表扬的典型，都是去年全市部署开展“作风能力提升年”活动后，全市各级各部门各单位和广大党员干部在实体经济和招商引资、城市更新和城市建设、统筹疫情防控和经济社会发展、保障改善民生等重点领域，推动建设的一批高质量发展项目，形成的一批高水平制度创新成果，涌现出的一批先进团队和先进个人。名单包括了“作风能力提升年”活动覆盖的主要领域，也反映了去年全市各行业各单位“以实干作答，用实绩交卷，靠奋斗出彩”的浓厚干事创业氛围：

15个高质量发展项目中包括10个实体经济和招商引资项目、5个城市更新和城市建设项目，多个项目填补了产业空白，一次次刷新了项目建设的“青岛速度”——

京东方物联网移动显示端口器件生产基地项目封顶

西海岸新区京东方物联网移动显示端口器件生产基地项目30天完成近2000亩土地清场，10天完成开工前各项审批手续，提前63天实现封顶；

崂山区青岛虚拟现实产业园及配套项目从签约到开工仅用时四个多月、从开工到首栋建筑封顶用时不足百日；

青岛市虚拟现实产业园项目加速建设

跨海大桥高架路二期工程因为拆迁等多种原因，一直未能全线贯通，“孤悬”了10年，去年“作风能力提升年”活动部署后，靠着各级干部的加压奋进、攻坚克难，创建了前期手续办理“新模式”，让工程从立项到开工建设仅用时65天；

……

高水平制度创新成果包括“构建‘十项机制’，常态化长效化推动干部作风能力提升（市委组织部）”、“以‘五化’机制规划建设专业园区，打造新兴产业发展强引擎（市发展改革委）”、“构建‘1＋1＋5机制’，推动重点低效片区开发建设起势成效（市城市更新和城市建设总指挥部办公室、市自然资源和规划局）”等10项。此外，还包括市商务局、市农业农村局、市市场监管局等部门提报的创新探索。

值得一提的是，创新构建干部作风能力提升“十项机制”，包括对标对表、事争一流、重点攻坚、一线调度、过程管理、擂台比武、摘星夺旗等，是“作风能力提升年”活动的突出成果，形成了从思想认识到目标方向、从工作方法到结果运用的完整闭环体系，助推了广大干部在干事创业中改进作风、提升能力、担当作为，有力推动全市作风能力建设迈上新台阶。

构建“1＋1＋5”机制，推动重点低效片区开发建设起势成效也在去年的活动中收获了突出成果，以此机制为推动，青岛在老四方工业区、北客站及周边区域、楼山区域等10个重点低效片区推进了228个项目，其中新建133个、续建95个，完成投资额778亿元。

“争先创优”团队既有市直单位，也包括功能区、指挥部、街道乡镇党委和国企，覆盖广泛，反映了“作风能力提升年”活动在各级单位、各条战线的突出成效。

“夺旗扛旗”标兵包括市管干部和市直单位、区（市）、功能区干部，市管干部又分别覆盖了城市更新建设、投资促进、疫情防控、安保维稳四个领域。

彰显榜样力量，深化作风能力。“在擂台赛上为‘作风能力提升年’活动的成果颁奖，也是对去年活动成效的一次全面总结，以这样一次颁奖授牌、比武打擂为起点，也是激励我们不断展现新担当、再创新佳绩，以先进为榜样，聚焦聚力今年重点工作，改革创新、担当作为，团结奋斗、务求实效，为加快建设新时代社会主义现代化国际大都市作出新的更大贡献。”擂台赛后，一位机关干部有感而发。

02

查短板、找不足、亮新举

以作风能力“大提升”推动营商环境“大改善”

作风能力建设永远在路上。对处在改革发展关键时期的青岛来说，更好担负起党中央及省委赋予的重大使命，更需坚持不懈狠抓干部队伍作风能力建设。

“深化作风能力优化营商环境”专项行动就是聚焦于此作出的重要部署。把“深化作风能力优化营商环境”专项行动10个重点领域的参与部门纳入这次“部门擂台”，就是要再次传导压力，激励全市各级各部门各单位瞄准重点工作畅述举措、直击不足、明确计划。

擂台赛上，各部门亮成绩时抓重点、列数据，真实可信——

青岛市中级法院依托“蓝色风暴”执行行动，为市场主体回笼资金186．2亿元。围绕招商引资需要，执结涉案金额8．8亿元的百丽广场案，通过靠前化解、强制腾迁等方式，为重点项目释放土地资源440亩；

重庆路快速路工程正在加速建设

青岛市住房城乡建设局坚持当好项目服务生，以一线工作法、项目包保制，推进旧城旧村、市政设施、停车设施、李村河治理四大攻坚行动668个项目加快实施；推行建筑业保证保险替代保证金2．8亿元，缓解企业资金压力；

青岛市交通运输局落实航运、航空产业发展支持政策，兑现财政补贴8068万元，新增航运企业100余家，机场国际客运航线恢复至14条；推进政务服务集成化改革，港口经营许可审批由20个工作日压缩至4个，道路货运审批由3—7天压缩至1天，12项高频事项实现“跨省通办”；

……

青岛加快迈向国际航运中心

剖析存在问题时，各部门也不回避、不遮掩，坚持跳出青岛看青岛，从更高维度挖掘根源问题，倒逼干部作风能力深化提升——

青岛市检察院鲜明提出，队伍专业化建设有待加强，办理新领域、新类型案件的复合型人才少，解决疑难复杂问题、破解难点痛点堵点的能力水平还有不足，服务保障法治化营商环境的针对性、实效性有待增强；

青岛市司法局提出，在重点领域、新兴领域、民生领域，制度供给方面还有不足，制度建设前瞻性、针对性和实效性需要进一步提高。有的领域制度建设滞后，未能及时应对情势变化、及时回应改革发展需求；有的制度精细化水平不高，实际执行中可操作性差；

青岛市商务局谈到，对消费市场集聚度不高、对中小微企业关注度不够、政策质量不够高、签约项目落地不够快，主要原因是深入基层调查研究不够，把握市场主体和群众需求还不够精准，政策精准滴灌做得还不到位，改革创新意识有待加强；

青岛市自然资源和规划局在剖析问题时提出，个别干部仍存在“坐等审批”观念，主动服务意识不强，走不出去、沉不下去、动不起来，为企业、群众解决现实问题的办法不多、措施不硬、靠上跟进不足；

……

谈到下一步打算时，各部门精准聚焦存在问题，稳、准、狠地提出优化营商环境的举措——

青岛市发展改革委计划持续提质实体经济，提速项目建设，提效要素保障，提级城市功能。下一步，将出台链主企业服务管理办法、未来产业发展实施方案，推动专业园区成熟后尽快挂牌；实施楼宇经济成长行动，力争亿元税收楼宇达到100座；全力推进405个省市重点项目建设；

益海嘉里（青岛）食品工业园一期已开园，二期正加快建设

青岛市工业和信息化局将深化工信领域优化营商环境专项行动，主动靠前服务，对重点行业特别是下拉行业逐个打开分析、打通堵点，“一业一策”精准帮扶，加力振作工业经济。放大“工赋青岛”品牌、政策“点菜单”试点效应，提升链万企、青岛品牌日平台能级；

青岛市行政审批服务局下一步将发挥“好差评”“办不成事窗口”等作用，强化与“12345”“青诉即办”等联动；将统筹市区审批服务资源，组建金牌团队现场服务50亿以上项目，力争开工时间再节省；将紧扣企业需求，改革服务供给，集成化、清单化重塑流程，服务企业全生命周期；

……

是述职，更是誓言和决心。以此次擂台为契机，全市各级和广大党员干部将立足“转作风、强能力、抓落实、促发展”，不断创新路数打法，用更多攻坚克难的成效和项目建设的实物工作量创造出更多高质量发展的“青岛速度”“青岛效率”，推动青岛不断谱写新时代社会主义现代化国际大都市建设的新篇章，贡献更多中国式现代化的青岛实践。

作者 ｜刘萍