【青视点】北岸崛起！城阳出台最新国土空间规划，2035年人口总量破两百万

【青视点】

（记者 任俊峰）

在青岛市推进城市化的历史进程中，城阳区的“主城区化”是非常关键的一步。

日前，《城阳区国土空间分区规划（2021—2035年）》（以下简称：规划）面向社会征求意见，规划期限为2021—2035年，近期至2025年，远景展望到2050年。规划范围为城阳区行政辖区，总面积约583.6平方千米。

发布之后，这份事关城阳未来十年发展的国土规划，引发了人们的强烈关注。从这份规划中，人们可以清晰地看到城阳区未来的发展思路：“四区一园”的发展定位，2035年常住人口突破两百万，“东山西田、城湾相映、轴带相连”的美丽城阳格局，城乡融合的乡村振兴样板……

可以肯定的是，未来十年，发展空间广阔的城阳区将成为青岛承载新产业与吸纳外来人口的主阵地，而城阳区的发展速度与发展质量，也直接关系着整个青岛市的高质量发展与城市化水平。

产业：建设“四区一园” 当好大青岛北部经济隆起带的桥头堡

城阳区处于青岛市的地理几何中心，拥有八个街道以及青岛高新区、青岛轨道交通产业示范区两个重要的功能区，地理区位优势明显，是青岛市辐射带动北部发展的核心区，也是青岛市打造环湾都市的重要一环。

根据最新的国土规划，未来，城阳区将按照市委部署要求，明确“四区一园”的发展定位，即：先进制造业集聚区、创新创意引领区、中日韩地方经贸合作先行区、胶东经济圈消费中心区和人文生态幸福家园。

“四区一园”建设关系到城阳区的经济发展质量，也与老百姓的幸福感、获得感紧密相连。根据规划，城阳区将以重大项目支撑“四区一园”建设，不断开创湾区都市活力城阳建设新局面，当好大青岛北部经济隆起带的桥头堡。

到2025年，“四区一园”建设取得重要进展。届时，城阳区综合经济实力稳步提升，以先进制造业为主导、现代服务业为引领的现代化产业体系基本形成。开放创新实现新突破，城乡发展取得全面进步，生态环境展现崭新面貌。

到2035年，“四区一园”全面建成。届时，城阳区经济高质量发展跃上新台阶，形成战略性新兴产业为主导的现代化产业体系，科技创新成为增长的主要动力，率先构建对外开放新格局。城市能级品质大幅提升，生态环境质量达到国内领先水平。

人口：合理引导人口规模增长 2035年人口总量破两百万 

规划提出，至2035年，城阳区的常住人口要达到204万，其中城镇人口200万。

近年来，城阳区人口增长态势明显。这一方面得益于城阳区发挥先进制造业优势，打造高科技制造业，围绕集成电路、氢能和储能等6条产业链，高水平规划建设专业园区，招引培育链主企业和产业生态，塑造发展新优势。随着众多大项目的落地，人口、人才加速向城阳聚集，带动区域人口快速增长。

另一方面，近年来，城阳区先后推出一系列惠民安家政策，带动区域房地产业快速发展，同时，随着医疗、教育、交通等民生配套设施的跟进，城阳区迅速弥补了与主城区的差距，城市品质明显提升，吸引大量新市民纷纷入住。

最新的统计数据显示，目前城阳区已经拥有近120万常住人口，且增长态势明显。未来，城阳区将继续担当青岛吸纳外来人口主阵地的重要角色。

空间：“一心、三轴、八片” 打造湾区活力城区

打造湾区活力城区是本次规划指明的重要方向。城阳区将优化城市空间布局，构建“一心、三轴、八片”的城市空间结构。

其中，“一心”指的是白沙河城市副中心：重点发展创新服务、国际消费、文化等市级服务功能，是带动大北岸地区发展、面向胶东经济圈的综合服务中心；“三轴”主要包括城市综合功能主轴、科创功能集聚轴、岙东路城市功能轴，重点引导市、区级公共服务、科技研发、国际消费等功能沿轴带集聚；“八片”主要包括城阳、高新上马、流亭、夏庄、惜福镇、棘洪滩、河套、红岛八个城市功能片区。突出片区核心功能，补齐城市服务短板，形成产城融合的城市功能片区。

在产业方面，构建“2+X”的先进制造业空间布局，打造2个先进制造业功能平台。其中，高新技术产业开发区发展生物医药及医疗器械、新一代信息技术和智能制造等产业；轨道交通产业开发区发展轨道交通装备制造及关联产业、新能源和新材料、新一代信息技术等产业；同时建设综合保税区、中电科产业园、集成电路产业园、储能产业园等多个专业化园区。

在公共服务方面，未来，城阳区将构建高标准、全覆盖、包容共享的公服体系。推进青岛市健身中心、青岛市科技馆等高等级、高品质的公共服务设施建设，提高优质公共服务的覆盖率，提升城阳区公共服务能级和国际影响力。构建社区15分钟服务圈，逐步消除地区间公共服务的供给差异，提升基本公共服务的便利性与可达性，提高街道级和社区级设施的服务效率和水平。构建覆盖全年龄段市民的基本公共服务保障体系，重点保障对老人、儿童、残障人士的教育、文化、医疗等基本服务，提升开放度和利用率。

在生态环境方面，塑造蓝绿开敞空间，构建“山、河、海、廊”的蓝绿开敞网络。践行生态文明理念，发挥崂山、白沙河、胶州湾等不同自然生态景观资源特色，构建城景融合的蓝绿开敞空间网络，构建人与自然和谐共生的湾区公园城市。构建由“综合公园、社区公园、带状公园、游园”组成的宜人便民公园体系。

交通：完善交通体系，建设便捷高效综合交通

城市发展，交通先行。

对城阳区这样一个新兴城区来说，交通是推动经济社会发展的有力保障，也是融入主城区的重要支撑。2020年，城阳区迈入“双地铁时代”，与主城区之间的时空距离被进一步缩短，有效促进了产业与人口的落地。

未来，城阳区将继续完善道路网络结构，提高整体承载能力，形成“两横六纵”高快速路和“十三横二十五纵”的骨架路网体系。规划总里程达到720千米，路网总密度不低于8千米/平方千米。

在强化轨道线网覆盖，提高公交出行效率方面，城阳规划6条轨道快线、3条轨道普线，总长度约200千米，轨道站点800米半径用地覆盖率达到40%以上。加强轨道站点与其他交通方式的衔接换乘，配套建设城市轨道交通场站，推进地块综合开发利用。

国土空间规划是实现高质量发展和高品质生活的重要手段，《城阳区国土空间分区规划（2021—2035年）》（草案）的出炉，为城阳区未来10—15年的发展指明了思路与方向。在此指引下，人们期待未来的城阳能在青岛主城区的发展格局中扮演更为重要的角色，更期待蓬勃向上的北岸城区能在城阳区的带动下，拥有更加光明的未来。