【青视点】入选省级试点 青岛唯一！为什么是莱西？

【青岛新闻网独家】

记者 陈志伟

城镇化是实现高质量发展、通往现代化的必由之路。

近日，山东省发展和改革委员会印发《关于公布推进以县城为重要载体的城镇化建设省级试点名单的通知》，莱西市成功入选，系青岛唯一。

今年年初，山东省政府办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设若干措施》，从分类引导县城发展、激发产业发展活力、完善市政设施体系、提升公共服务质量、提升城乡人居环境质量五个方面强基础、补短板、促发展，加快提升县城发展智慧化、绿色化、均衡化、双向化水平，到2025年年底，以县城为重要载体的城镇化建设将取得重要阶段性成果。

县城一头连接城市，一头服务乡村，是城镇体系的重要组成部分。莱西市被委以重任，将在以县城为重要载体的城镇化建设上率先探索。

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莱西市位于胶东半岛几何中心，地处青、烟、潍、威四市之间，区位优越，肩负青岛市卫星城、胶东半岛次中心城市的区域空间功能。龙青高速、沈海高速、青荣城际铁路纵贯南北，荣潍高速、蓝烟铁路以及潍莱高铁横穿东西，“三站四线”半岛铁路枢纽格局正加快构建。

山东省政府办公厅印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设若干措施》指出，加快发展大城市周边县城，编制实施济南都市圈、青岛都市圈发展规划，以济南市、青岛市为中心，1小时通勤距离为半径覆盖的县（市），主动承接人口、产业、功能转移，配套建设特色制造业集群、区域性物流基地和各类专业市场。

近年来，莱西市立足建设“胶东半岛次中心城市”的总体发展定位，以及作为青岛“独立的综合性节点城市”的空间功能定位，纵深融入区域重大战略，激活“大城市周边县城”的独特优势，抓住中心城市在人口、产业、功能等要素上的引领提升、辐射转移作用，区域战略节点的承载能力、地位稳步塑强，县城能级快速提升，逐步形成了“卫星县城”特征明显，战略节点地位凸显。

县域经济是区域一体化发展突破口。

基于区位优势，获批的莱西莱阳一体化发展先行区，是全省首个区域一体化发展先行区，是推动莱西成为胶东经济圈中部崛起、融合发展的重要战略支点。先行区将统筹安全和发展，推进城市规划、科技创新、产业发展、生态保护、基础设施等领域合作联动，加快区域功能合理布局、资源要素自由流动、公共服务均衡配置，探索毗邻县域同城化发展新模式，为全省区域一体化发展提供“双莱”方案。

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实体经济是县域可持续发展的重要抓手。作为山东县域经济发展的头部阵营成员，莱西市将发展经济的着力点放在实体经济上，建设富强莱西。

莱西坚持工业立市、实业兴市、产业强市，瞄准有效需求，莱西市按下产业转型升级的“加速键”，为经济高质量发展蓄势赋能。

对标青岛市24条重点产业链，莱西不断巩固发展以新能源汽车、通用航空、石墨新材料、绿色建筑、生物医药、新一代信息技术6大战略性新兴产业和高端食品饮料产业为主，富有莱西特色和行业影响力的“6＋1”现代产业体系。

今年以来，莱西市坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入实施“链长制”，在培育壮大产业链条上持续发力，强化优势产业引领、重大项目带动、重点企业支撑，不断提升产业竞争力和集聚度。

对莱西而言，不仅是工业项目，一个个农业项目也是欣欣向荣。作为“莱西经验”的诞生地、青岛市乡村振兴的主战场，莱西扎实推进农业农村现代化，坚持以工业化思维推动牛奶、肉鸡、猪肉、蔬菜、果品、花生等六大农业全产业链升级，城乡融合发展试验区监测评价排名居全省第一，获评首批国家乡村振兴示范县、全国农业现代化示范区、国家数字设施农业创新应用基地。

5月30日，山东省政府发布关于2022年度县域经济高质量发展差异化评价结果的通报，经综合评价，确定了20个“高质量发展先进县”。其中，青岛共有四地入选，莱西市跻身高质量发展进步县。

这两年，莱西在青岛“摘星夺旗”考核中，无论是经济运行，还是项目签约落地，均让人眼前一亮。去年三、四季度，在青岛“摘星夺旗”考核中，莱西蝉联第四名，今年一季度，再次获得了第五名。

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在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。

2019年12月，国家发改委等18家单位联合印发《国家城乡融合发展试验区改革方案》，提出在全国选择11个试验区，开展11项试验任务先行先试，到2025年，充分释放示范引领带动作用，形成一批可复制可推广的典型经验和体制机制改革措施。占山东济青局部片区面积过半的青岛即墨、平度、莱西“一区两市”就此跻身国家城乡融合发展试验区。

作为国家城乡融合发展试验区济青片区重要组成部分，莱西市围绕统全局、统资源、统产业、统改革、统经营、统服务“六个统筹”，迅速激活各类主体、要素和市场，着力打造城与乡美美与共、各美其美的“莱西样板”。

作为基层党建“莱西会议”经验的诞生地，乡村振兴全面起势、纵深推进。1990年召开的“莱西会议”，推广了莱西村级组织建设“三配套”经验。莱西以组织振兴统领乡村全面振兴，国家级农业产业化龙头企业数量位居山东省县级第一，花生和鸡肉出口量占全国1／4，肉蛋奶产量稳居全省第一，入选农业农村部乡村振兴典型案例、全国基层党建创新最佳案例。

农业生产的产业化、现代化前提是规模化发展，首要就在于土地资源的整合。莱西市把市场化、平台化思维引入到农业产业化发展中，搭建资源整合、产业化发展、专业化服务、资本助力四大平台，通过发挥市镇两级国有平台公司作用，搭建市镇村三级社会化服务体系，同步推进土地流转和托管，整合要素、搞活经营，把农民手中分散的土地集中起来，走出一条土地全域化统筹、产业全域化开发、服务专业化供给、资本全链条支撑的发展新路。

乡村振兴的关键在于产业振兴。围绕打造农业全产业链，莱西市统筹推进土地资源整理、美丽乡村、田园综合体建设，积极探索农村集体经营性建设用地入市，落地宜品乳业、新希望、京东农牧等一批农业产业化项目，推进资源资产化、资产资本化，推动农业产业转型升级、农民收入持续增长共奔富裕路。

去年7月，山东省城镇化暨城乡融合发展工作领导小组办公室发文通报了全省城乡融合发展试验区监测评价结果，在全省49个国家和省级城乡融合发展试验区中，莱西排名第一，城乡融合发展试验区建设走在全省前列。

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区域发展的竞争，综合实力的竞争，在很大程度上就是作风能力的竞争。

“莱西市坚持全员、全面、全国招商，一季度，正科级以上干部外出招商301人次，新签约投资过亿元项目78个。”5月27日举行的“区市委书记擂台”上，莱西市委书记周科说，在推动实体经济和招商引资工作中，莱西抓住了“人”这个关键因素。

为推进作风能力建设常态化长效化，增强干部专业专注能力。今年以来，莱西市机关干部按照“攻坚克难年”大会的部署要求，打破干部坐在办公室被动“等问题”的惯性思维，主动下沉一线，让问题在一线解决、办法在一线形成，高质高效推进项目建设。

线上，开展“我爱莱西、制造惊喜”金点子征集活动，研发“爱莱西”小程序，让群众从“指尖上”参与城市经济社会进展。线下，建立“微网格”治理模式，120辆“流动服务车”、4000多名干部下沉项目园区生产一线，成为干部“一线解题”办实事的缩影。

莱西市将招商引资作为经济发展的不二法门，牢固树立“一切围绕项目转、一切围绕招商干”工作理念，组建“聚莱”招商工作专班，成立15个招商事业部，产业链招商和驻外招商双向发力，健全项目评审联审决策机制，坚持全市招商引资“一盘棋”，把“大抓项目、抓大项目”作为重中之重，唯旗是夺、奋勇争先，吹响了项目引进建设新号角。

好的营商环境源头活水，引来投资项目纷至沓来。2月17日，莱西市总投资超223亿元的77个重大项目集中开工，项目涵盖新能源汽车、生物医药、智能制造等多个领域。3月13日，莱西市举行2023年一季度重点产业项目集中签约仪式，涉及新能源汽车产业、通用航空产业、新材料产业、绿色建筑产业等多个新兴产业75个重点产业项目正式签约落户，投资总额达到286．6亿元。

入选全省以县城为重要载体的城镇化建设试点，莱西迎来重大战略发展机遇，有利于提升莱西市城镇化整体发展水平，有利于增强产业创新发展能力，有利于打造胶东半岛次中心城市，为青岛都市圈同城化贡献“莱西智慧”。