近日，中纪委要求纪检监察干部清退所收受会员卡，这让“会员卡腐败”的治理再度引发关注。专家分析，此举从纪检监察系统公务人员开始做起，将会给社会起到示范作用。十八大以来，中央发出的反腐“组合拳”体现了标本兼治、综合治理的思路。

    治理会员卡打击“收卡贿赂”

    5月27日，来自中纪委的一条会议消息再度成了各大媒体关注的焦点。当日，中纪委召开全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动电视电话会议，要求纪检监察系统在职干部、职工按照《中纪委在纪检监察系统开展会员卡专项清退活动》的要求，在6月20日前自行清退所收受的各种名目的会员卡，做到“零持有、零报告”。

    一些媒体分析，中纪委此次开展的会员卡清退活动，关注到了当前在社会中造成恶劣影响的“会所腐败”，意味着反腐败的打击力度，将从公开场合向私密领域延伸。

    “现在的腐败案例中越来越多地出现了‘会员卡行贿’的新趋向，以小礼物、小纪念品的名义将隐藏巨大经济利益的会员卡赠送给领导干部，这其实就是变相权钱交换。”中共中央党校教授林喆指出，中纪委此次开查会员卡找准了当前官员贪腐的新动向，打击到群众反映强烈、社会影响恶劣的腐败现象。

    中国政法大学副校长马怀德表示，从现在腐败的主要问题来看，中央判断认为，现在反腐形势比较复杂，腐败现象比较普遍，可能会涉及到很多领域和方面，特点之一就是存在很多“灰色地带”的腐败现象，比如会员卡、购物卡等各类卡，这成为现在社会上所谓沟通关系、送礼的一个主要形式，所以，很多公务人员不一定直接收受现金，但是会员卡之类比较普遍。

    在27日的会议上，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在讲话中指出，“会员卡虽小，折射出的却是作风建设的大问题，反映的是享乐主义和奢靡之风。” 此外，王岐山还强调要通过这次活动，向全党全社会发出一个信号，表明纪检监察系统广大干部职工以实实在在的行动落实八项规定。

    其实针对“收卡贿赂”，2011年5月，国务院办公厅曾下发由人民银行、监察部、国家预防腐败局、税务总局等七部委联合起草的《关于规范商业预付卡管理的意见》。

    这份意见就已指出，商业预付卡市场也存在监管不严、违反财务纪律、缺乏风险防范机制、公款消费和收卡受贿等突出问题，严重扰乱了税收和财务管理秩序，助长了腐败行为。有舆论分析，此次中纪委开查会员卡，亦是对“收卡腐败”的又一有力打击。

    “正人必先正己” 专项清查待深入扩展

    “信任不能代替监督”，王岐山曾以此句要求各级纪检监察机关必须加强自身建设。在27日的会议上，王岐山再次强调了纪检监察干部要“正人必先正己”。还特别指出，这次会员卡专项清退活动，是纪检监察系统开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的“前奏曲”。

    对于此次从纪检监察部门内部开启会员卡清退活动，马怀德说这是在起“示范作用”。“这实际上是在推进反腐败斗争中的一个具体步骤，也是一个重要举措，体现了中央对腐败零容忍的态度。从纪检监察系统的公务人员做起，将会给社会起到一个示范。”

    打铁还需自身硬，但是“自身硬”后更重要的还是“打铁”。此次中纪委开展会员卡清退的消息发出后，网络上也有网友呼吁，始于纪检干部的清理行动，应该扩展到各级官员，在公务员系统全面开查。

    “从纪检监察部门开始清退，在公务人员中全面推进就比较方便。”林喆表示，会员卡贿赂腐败是个普遍现象，纪检监察系统首先开始专项整顿，如果能够切实有效地落实下去，遇到的问题和积累的经验都能在今后的推广中参考。

    对于清退会员卡行动未来能否推广深入，马怀德持肯定态度。“我觉得下一步，在整个公务员系统都会提出这样一些要求，第一步是由纪检监察系统的公务人员先做到，下一步估计很快整个公务人员，特别是领导干部系统会提出这样的要求。”马怀德称，腐败的形式很多，但是要一项一项治理，现在重点是治理会员卡，下一步可能会治理其他形式的腐败形式。

    分析称，从纪检监察系统内干部职工开始整顿会员卡腐败，这些或将成为全面打击会所腐败、会员卡腐败的前哨战，而以会员卡清退来切入反腐，也是高层精准打击腐败新动向、新趋势的一个信号。

    标本兼治亮反腐“组合拳”

    “谁来监督官员如时地自行清退会员卡？”“自上而下的命令能都收到实效？”“应该发动群众监督举报身边的‘会所腐败’”……网络上，关于此次纪检监察系统内部会员卡清退的活动，网友在表达支持的同时，还对活动的成效提出了担忧和建议。

    其实针对此项活动执行过程的监督，王岐山在27日的讲话中也特别指出“欢迎党内和广大人民群众对这次活动进行监督。”

    马怀德称，中央这一文件并没有排斥社会和舆论的监督。“所有反腐倡廉的建设过程中，应该是一个综合治理的体系，既要有制度的明确要求，有自上而下的要求，同时也要有社会和舆论的监督。”

    今年年初，在中央纪委委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上，王岐山在谈及反腐斗争时曾强调，“坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间。”这次治理会员卡腐败也被舆论视为中央循序渐进打击腐败的步骤之一。

    “先‘治标’，先把那些发生在群众身边，群众深恶痛绝的腐败现象重点打击，让老百姓看到实实在在的反腐成果，赢得群众的信任，然后再去循序渐进探索‘治本’之道，‘治本’需要的是时间。”林喆称。

    实际上，从强调对领导干部报告个人事项开展抽查核实，到各大网站开通举报专区；从严厉查办国家发改委原副主任刘铁男等涉贪高官，到首次一对一约谈派驻到中央和国家机关的纪检组组长、纪委书记，再到要求中央巡视工作开创新方式方法，今年以来，中国反腐进程正在环环相扣的“组合拳”中扎实推进。

    “‘约谈’也好，会员卡治理也好，都体现了标本兼治、综合治理的反腐思路。”马怀德说，从十八大以后中纪委采取的一系列举措来看，应该是一套综合的反腐倡廉体系。一方面，查处大案要案没有停手，另外，也没有忽略自身的建设。

    马怀德指出，所谓的反腐“组合拳”，就是既要有制度性的要求和明确的政策界限标准，另外也要有上级和专门监督机构有效的监督，同时也需要社会和媒体力量的监督，通过综合的方式，对腐败有效的遏制与清除。(记者 阚枫)