昨日召开的国务院常务会议要求，多方式多渠道筹集建设资金，以中央财政性资金为引导，吸引社会资本投入，设立铁路发展基金。要向地方和社会资本开放城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路等的所有权和经营权。争取超额完成2013年投资计划，争取“十二五”后两年社会资本投资铁路2000亿元。

　　关键词：铁路投资

　　“十二五”铁路投资增5000亿

　　【会议摘要】力争“十二五”铁路完成固定资产投资3.3万亿元，可比原定规划目标的2.8万亿元增加0.5万亿元。2013年，全社会完成投资6900亿元，明后两年完成投资1.4万亿元。“十二五”末，全国铁路营业里程可达到12.3万公里，比原定规划目标12万公里增加0.3万公里。

　　【解读】罗仁坚（国家发改委综合运输研究所研究员）：铁路投资的“十二五”目标实际上进行了好几次调整，原来是发改委定的2.8万亿，温州动车事故后，国家要对铁路规划调整，原铁道部把目标调低了，虽然发改委报上去的还是2.8万亿，但原铁道部的“十二五”规划中没有提到投资额，这次再增加5000亿很有必要。

　　从经济角度发展角度看，经济形势不乐观，通过对必要的基础设施建设，对保增长、稳增长有帮助。

　　作为综合运输体系来讲，加强铁路建设，使铁路承担更多的客货运输，对建设成安全、快捷、经济、可持续的交通运输体系有利。我国不可能像西方的“飞机加小汽车”的模式，而是要公共交通运输的模式，发展大容量交通方式，有利于调整出行结构。

　　到2013年底，中国铁路总公司在建项目剩余投资规模仅1万亿元左右，如不新开项目，后两年年度投资规模将下滑至3000至4000亿元。因为，温州动车事故后，2011年8月10日，国务院常务会议暂停审批新的铁路建设项目。到了2012年5月，经济下行压力较大，才恢复新的铁路建设项目审批。