被举报的渔船

举报短信

　　东海渔业资源的衰竭凸显执法力度的欠缺

　　俗话说“大鱼吃小鱼，小鱼吃虾米”，最近舟山出现的梭子蟹“大丰收”的现象，就告诉我们现在海洋渔业生态出现了问题。因为渔业资源越来越少，使得虾蟹的天敌越来越少，所以繁殖得也越来越多。

　　浙江海洋水产研究所所长徐汉祥也感叹，现在东海渔业资源的死亡率每年都在90%以上，主要是超强的过度捕捞远远超过了渔业资源的再生能力。

　　诚然，渔业资源枯竭有很多原因，但最重要的就是无节制的滥捕滥捞。记者在调查时也发现，出现滥捕滥捞除了一些渔民追求最大利益外，执法力度不够也是其中一大原因，在以罚代管外甚至还出现一些遭到举报的渔船，案件都没有处理完，非法渔船就已经被放了的情况。

　　一个案例

　　水产户举报非法渔船

　　却迟迟等不来处理消息

　　杜先生在象山石浦做水产经营很多年了，他带记者来到他的仓库里，偌大的房间子堆放着很多空鱼筐。“因为近年来鱼货越来越少，鱼筐也多出来，只得堆在这里。”

　　“以前鱼多的时候，每天是他们找客户，现在是很多酒店、商贩每天打电话来催货，仅有的一些渔货也只能谁先到给谁。”杜先生说，因为渔业资源的衰竭，很多渔民出去捕鱼还要倒贴柴油钱，于是有渔民已经在靠柴油补贴为生。而很多做水产的同行也因为赚不到钱，近年来都改行了。

　　渔业资源的衰竭是长期滥捕滥捞造成的，杜先生说自己一直是通过正规的渠道经营渔货，可是他们根本无法跟一些非法捕捞、无证无照的捕鱼船，非法经营户进行竞争。“非法捕捞和非法经营户形成了一条产业链，可以不顾休渔期、不顾渔网的限制，用非法手段捕捞，我们怎么竞争得了他们？”

　　今年上半年，象山县海洋渔业局贴出公告：大力开展打击非法捕捞渔业资源，非法渔船有奖举报行动。杜先生很支持渔业部门的整治行动，7月18日，他向象山县海洋渔业局举报一条非法渔船“浙象渔29096”。当时“浙象渔29096”的船只在石浦镇浦南船舶修造厂进行维修，渔政执法大队人员赶到现场后，发现这艘船证件与船对不上，确实存在船证不符的问题。于是将这艘船进行了查扣。

　　“因为以前经常有一些非法船只被查到后又放掉，所以我们很不放心，一直盯着这艘船。”但是一个月后，这艘非法船也没有进一步处理的消息。8月20日那天晚上，杜先生去船舶修造码头看查扣船，发现船正在启动，要离开码头。于是他立即给渔政大队执法工作人员打电话，结果手机都打不通。

　　第二天，杜先生又打电话发短信举报，还是联系不上执法人员。杜先生给记者看了他拨打的电话记录。于是他只好向浙江省海洋与渔业局打电话反映。

　　8月23日，杜先生发现，查扣的船出现在了渔政大队的码头，但是昨天，杜先生又发现，原本停在渔政码头的查扣渔船又不见了。“不要说执法部门没有按公告给举报奖金了。就连船只为什么放了都不向举报人说一声！”

　　案件没有处理完

　　非法渔船就已经被放了

　　随后，记者就此情况来到象山县海洋渔业局渔政执法大队，大队长张生荣接受了记者的采访。

　　张生荣说，杜先生一开始是以“三无”船只进行举报的，但是他们调查下来，这不是一艘无证船，是有证的，只不过是“船证不符”。也就是说这艘船拿出来的证件并不是这条船的，这条船的比证件上的船更长更大。

　　为什么处理得这么慢？张生荣说，那是因为这条船执证人并不是现在的船主，执证人因为另外的案件在看守所，但是他们还是与法院进行联系进行了提审。最终确定，这艘船属于“船证不符”的问题。

　　“其实8月20日，这船离开修造厂码头不是放掉，而是因为修造厂码头不让停，直接移到渔政码头来了。”张生荣说，但是这艘船是迟早要放掉的，因为“船证不符”的船只要处罚完毕后就能给予重新办证。他拿出了浙江省海洋与渔业局今年上半年的一份文件，对于“船证不符”的渔船进行7-15万元经济处罚后，再将证件原船拆解后就可以“转正”。

　　但是记者昨天了解到，虽然“浙象渔29096”非法渔船案件还没有处理完毕，但船已经从渔政码头开走，被放掉了。对此张生荣大队长说：“确实已经放了。船处罚了9万元钱，不过这也没关系，船证还在我们手里。”

　　对此杜先生十分无奈：“现在渔业资源衰竭这么严重，大家都知道违法捕捞的问题那么严重，可是处理非法渔船却是这么无力，这滥捕滥捞问题怎么能遏制得了？”

　　记者调查

　　“灯光围捕”夜如昼

　　鱼网甚至密如纱窗

　　记者最近在舟山、象山进行调查，发现滥捕滥捞渔业资源的现象十分严重。

　　在象山石浦的海边，记者看到有不少渔船整船都安装着“探照灯”，那渔船从头到脚都架起了高高的铁架子，上面挂满了密密麻麻的硕大的灯泡。这是用来在晚上捕鱼的时候，用强光灯来吸引鱼的。

　　在舟山，记者走上一些渔船，在他们堆积如山的渔网当中，记者看到这些渔网大大小小都有，小的鱼网眼甚至可以抓住泥鳅。

　　舟山国际水产码头的渔民老陈说：“你是没看到，到了晚上，几百条船都开起上百盏灯，远望去，海面就是白的，比白天还白。”老陈说，鱼有趋光性，一见到光，就会游来，捕鱼的也不管大小，全部捕上来，“灯光围捕”可以说是毁灭性。

　　而且渔民的网越织越密，甚至渔网密如纱窗，在东海里几近地毯式的拖捕，不要说小鱼、幼鱼，鱼卵都捕捞上来了。“很多人骂这种捕法是‘断子绝孙"。

　　“现在，东海渔业资源的死亡率每年都在90%以上，主要是超强的过度捕捞远远超过了渔业资源的再生能力。”浙江海洋水产研究所所长徐汉祥说，过去一艘船携带蟹笼三四千个，现在是几万个甚至十万多个；过去流刺网结网二三十公里就非常长了，现在动不动就上百公里。

　　东海经济鱼类

　　比十年前衰退近一半

　　最近舟山出现的梭子蟹“大丰收”的现象，也告诉我们现在海洋渔业生态的不平衡。俗话说“大鱼吃小鱼，小鱼吃虾米”。因为渔业资源越来越少，使得虾蟹的天敌越来越少，所以繁殖得也越来越多。

　　徐汉祥告诉记者，该所十几年的监测数据显示，2000年至2002年，东海渔业资源其中经济鱼类约占70%、低值鱼类约占30%；随后数据不断变化，经济鱼类越来越少，最后比例倒挂；2010年至2012年，东海渔业资源其中经济鱼类约占30%、低值鱼类约占70%。

　　“这就是学术上说的高营养生物资源减少、低营养生物资源增多现象。”徐汉祥说，随着东海渔业资源群落结构的变化、恶化，最后可能严重到海里就只剩下浮游动植物了。

　　东海渔业资源的衰竭

　　凸显执法力度的欠缺

　　在采访中，渔民老刘感叹：“细眼渔网，贴着海底拖拉过来，种类不分，大小不论，真是一网打尽。如果限制了网眼，小鱼都能漏网，东海就不会让我们靠海而吃不到海。”他说，有效的办法，就是海洋渔业部门要从严管控，从严处罚。网眼过小的渔网不准下水，网眼太小的渔网，必须收缴。这样的监管，其实并没有多大的难度，因为渔网很笨重，根本无法藏匿。

　　徐汉祥说：不仅要对渔船的总量、马力指标实行控制，对渔船应该“三控”，还应该控制吨位，这样就能减少渔具数量和规格。

　　而现在渔业部门对于“无证渔船”的整治处理，从事渔业经营多年的李先生说，“这是在还以前管理松懈的老账！”因为以前执法不严，无证渔船可以随意出海捕捞，而捕渔船证又可以领取政府的柴油补贴，因此倒致船证分离，船证不符，一证多用，无证船只的问题越来越多。“现在通过经济处罚，将非法船只合法化的做法，对遏制渔业资源衰竭的力度显然是不够的。”（记者 陈善君 徐再良）