解说：

    2007年，对于中国法定节假日来说，是从1999年设立黄金周以来改变最为巨大的年份。

    蔡继明 清华大学假日改革课题组负责人：

    从1999年实行黄金周制度之后，暴露出了它固有的这些弊端，包括交通堵塞、出行难，旅游景区人满为患，以及餐饮还有住宿价格暴涨，消费者从中得到的满足大打折扣。

    解说：

    2007年11月9日，新的节假日调整方案公布，大家发现五一长假已经不复存在，而中国传统的节日，除夕、清明、端午和中秋则成为了新的全国法定节假日。清华大学假日改革课题组负责人蔡继明教授，作为2007方案的提交者之一，给我们回忆了当年政策改变的前后。

    蔡继明：

    从经济层面而言黄金周最起码是弊大于利的，然后我们再来分析黄金周制度对于公众来说，它也是一个不得已的选择，实际上通过这种集中度假给人们带来的幸福指数是很低的，我们就提出要拆散五一和十一两个黄金周。

    解说：

    当年的节假日调整到底依据的是什么？方案调整研究组表示，他们曾经用召开座谈会和进行问卷、电话调查等方式，包括像蔡继明所带领的课题组之内的全国各地有关部门，社会团体、专家学者和部分企业管理人员进行过沟通，在经过一年多的多方研究论证比较后，才形成最终的方案。

    蔡继明：

    其实有很多个方案，比如说国务院发展研究中心也有方案，像中国社会科学院也有旅游研究中心。我们曾经走访过全国假日办，他们也说这个有不同的意见，国务院发改委权衡了各种意见之后，做出了一个相对来说折中的方案。

    解说：

    在2007新版节假日方案公布后，全国假日办也曾首次通过网络对新方案进行了民意调查，而从几个主要的调查网站数据中我们发现，对于取消五一黄金周虽然当时有不少人持反对意见，但是赞同的却基本都超过了60%，而对于新增的传统节日和保留十一、春节长假，赞同的人几乎是压倒性的达80%左右，新方案得以顺利实施。然而在过去四年多的时间里，已经实施的新方案还是不断地引起争论，面对有些繁琐的调休制度和长假旅游一年比一年让人头疼的境况，全国假日办在今天推出的网络调查，是否是对法定节假日政策进一步调整的试探，对于政府最终决策究竟会有多大的影响？是否还应该通过更多的途径去了解民意？

    白岩松：

    透过这次征求意见也能发现这样的几个特点，第一个针对春节的调休几乎没人有意见，因为那是我们文化的根，每个人都要回家，就这样的一个根、一个回家，三个字足以让大家只会觉得春节里休越长越好，休15天才是最棒的。接下来对十一有很多的说法，但是我们如此的批评它也说明我们是如此的依赖它。中国人现在真正的长假实在是太少了，我们井喷一般的旅游空洞现在没有时间让它释放出来，所以面对未来节假日怎么安排，大有空间可为，也就是公众的意见也会起到重要的作用，当然专家也会有他们的思考。

    接下来连线一位专家，北京大学旅游研究与规划中心的主任吴必虎。

    吴主任，您好。

    吴必虎 北京大学旅游研究与规划中心主任：

    岩松，你好。

    白岩松：

    首先先肯定假日办征求公众意见，这当然是一种巨大的进步，但是问卷本身是否存在缺陷？有改的空间没有？

    吴必虎：

    我认为能想到问老百姓，这是一个很好的方法，但是问卷本身有不少可以改进的地方，比如说黄金周不满，不满的原因是什么？可以让大家讲。一个是黄金周太堵了，大家主要是这方面不满，对增加或者恢复五一黄金周大家同意不同意，没有问。另外还有其它的开放式的意见，比如说长假、三天小假如何调整等等，所以问卷本身确实有一些挖坑的感觉。

    白岩松：

    对，大家有的时候会觉得我自己被我自己累加起来的数据，反而被异化了。

    吴必虎：

    是的。

    白岩松：

    您觉得特别需要增加的选项是什么？

    吴必虎：

    我觉得特别需要增加的选项，第一是不满的原因，我能猜测的就是堵。第二是恢复五一黄金周同意不同意，这个非常重要，中国现在基本情况休假需求远远大于假期供给，而增加供给政府不会吃亏，反而能够带动第三产业发展，第三产业发展又是中国城镇化主要的推动力，所以这个应该好好问一问。

    白岩松：

    我非常同意您的这个说法，尤其说到第三产业，但是我觉得它还是排在第二位，排在第一位的是中国人发展到这个阶段的时候，其实对休息、旅游这样的一种欲望达到了一个新的临界点，我们需要满足人们的这种需求，您是否认为五一的这种长假应该去恢复？

    吴必虎：

    假日制度实际上涉及面非常广，至少我能想到四个方面，第一，劳动者的休息和旅游权利要保障，政府要想方设法从制度上保障，刚才大家也看到，老百姓说都不能回家，所以必须通过国定的假日。中国城市化率超过50%，长假期间出去旅游的城市居民可能的市场规模达到6亿人，人口基数非常大。第二，现在城市居民人均可支配收入每年在25000以上，国民长距离出行的经济收入和支付意愿在增长。特别重要的一点，落实带薪休假制度当然是最好的办法，像你说的骨感，所以保留十一长假、恢复五一长假是带薪休假制度难以实现情况下的一种权宜之计，我们必须这么做。

    白岩松：

    有一点今天必须抬到台面上了，乍一听，中国人每年休假时间很多，115天，一共才365天，但是一去掉双休日104天，节假日就剩11天，一下子显得非常寒酸了。到了这一步，中国有没有可能真正使我们去掉双休日之外的假期，由11天变成13天或者15天，甚至更多呢？您觉得到没到这个临界点？

    吴必虎：

    已经到了，因为今年我们国家第一次出现第三产业的GDP比重超过了第二产业，标志着中国的社会发展产业结构已经到了第三产业为主导的时代，与其它国家相比，带薪休假制度或者双休日以外的休假制度，超过11天的国家非常多，很多国家在15天甚至20天左右，所以中国到了必要增加假期的时候了，这是一个时代发展的整体要求，我们各种政策做相应的调整，包括政府本身对假期的供给制度，以及对社会发展的推动正面作用要充分地顾及到，而不要觉得放假让老百姓占便宜的感觉，不是的。

    白岩松：

    您个人认为最合理化整个改革建议是什么，给您20秒的思考时间，正好给观众提供一个信息。这次我们调查问卷中也有您对法定节假日安排有什么建议，不光是打对勾，有建议，在评论里留言只占44.94%，不过半。无建议的占到了55.06%，您有很多的建议一定也要在这儿表达出来，这样的话假日办也能够看到大家的建议。

    吴主任，请您回答我们刚才的问题，您的个人化建议。

    吴必虎：

    我个人化的建议，因为需求太大了，所以国家可以两个长假，五一和国庆，从南方、北方的情况不同，授权各个省政府自己来制定第三个长假，能够让长假达到21天或者15天总的供给量，这个方案要经过网民以外的其他人征求意见，同时成立专家组进行研究，同时方案要交通、景区、旅游、劳动等部门的政策协同，最后把方案公布出来征求，一到两个月的公示期，最后拿出方案，不要草草拿方案。

    白岩松：

    非常感谢吴主任给我们带来的详细解读，我们再次强调这样征求公众意见非常好，但是动态的这种调整是能把它变得更好的一个重要的原因。同时要谈论中国的这种休假，我们不能只停留在治标上，更何况这样的调查问卷恐怕有的时候标也很难去治，要从治本的角度去思考，中国到了今天是不是该给老百姓15天的假期了呢。