在安全方便的背后，是一系列的基础工作。苏州市社保基金管理中心副主任朱敏峰说：“为确保认证工作顺畅进行，全市各级经办机构提前收集整理基础数据，完善居住地信息库，将离退休人员住址按照省、市、区、街道、社区‘五级定位’梳理。同时，在规定的时间内统一下载协助认证通知信息，通过信息系统直接通知到社区（村）。社区工作人员采取上门走访或组织各项活动等方式，在认证对象参加社区活动的过程中‘无声有情’地完成资格认证。”

    对于黄骏来说，一个社区内有多少异地居住的老人，她一清二楚。“平时社区组织老人们活动，异地居住的老人也一起参加，彼此之间都很熟悉。”她说，“我这个社区里，有35名异地居苏的老人。”今年网上认证期间，居住在这个社区60幢的朱玲娣老人迟迟没来认证，眼看网上认证工作快要结束了，黄骏主动上门了解情况。原来，朱玲娣老人摔跤骨折后一直住在医院，本人不能前来认证。得知情况后，黄骏便到医院病床边为老人进行认证。

    苏州市社会保险中心退管科科长吴永庆说，异地居住企退人员领取养老金资格实现网上认证，打破了传统方法的缺陷，退休人员在苏州本地就可以办完相关资格认证手续，顺利地领取养老金。同时，也方便社保经办部门更好地掌握认证对象异地居住情况，省去了打印认证函、邮寄和后续处理的人力财力成本。尤其对于退休职工来说，有效避免了认证函丢失的风险，使认证程序更便捷。而社保中心办理这样的认证，也更规范、高效，信息化程度更高。

    要使用这个系统，基础设施的建设可能是最大的困难。“要把这个系统的触角深入到城乡，遍布社区（村），就必须加强硬件建设，比如网络和电脑的购置。”徐清林说，这需要财政的支持，在一些经济相对困难的地方，需要加大投入。

    在这个平台的基础上，人社部要求2013年将参加“网上认证”的地区扩大到全国13个省、市、自治区。“目前，人社部已经在泛长三角网上认证系统的基础上，建立了一个异地退管网上系统，将来会有更多的省、市、自治区使用这个系统。”徐清林说。

    【观察者说】

    管理也是主动服务

    梦纯

    领取养老金，是退休老人的一件大事。为了防止冒领、多领，管理部门要求老人定期进行资格认证无可厚非。可传统方式不仅让异地居住的老人饱尝奔波之苦，让垂暮之年的人周期性地证明“自己还活着”，真有些添堵。

    认证不可避免，但认证手段完全可以及时呼应技术进步。无纸化办公、网络政务早就不是新鲜事了，可为什么目前全国只有13个省、市、自治区建立了网上资格认证系统，能让退休老人就近完成资格认证？

    作为一项公共管理，如果我们的有关部门能够及时跟进社会变化适时变“纯管理”为“管理+服务”，那么在中国普及互联网十几年后的今天，全国范围内的异地认证应该已经实现。当然，要想让认证系统深入城乡，遍布社区（村），更大范围内的基础设施建设投入必不可少。管理也是服务，变管理为主动服务的观念也应该跟着网络跑，网络铺到哪里，管理和服务就要主动延伸到哪里。这样，政府的公共管理才会更具服务色彩，管理效果也会更好。