符合条件还没享受五保供养农民简陋的居住环境（央广网记者肖源摄）

　　申领者还须替刚死的五保户交安葬费

　　根据国务院《农村五保供养工作条例》中的规定，所谓五保，是指对符合条件的困难群众，保吃、保穿、保住、保医、保安葬。不过，记者在当地调查时还发现，在息县部分乡镇，五保变成了“四保”，而安葬费用，要由急于申请五保供养的人承担。

　　曹黄林镇马寨村的老陈说，虽然自己马上就能排上队了，但为了这个指标，他还额外花了1500块钱：

　　老陈：你抵他的还得掏钱，还得掏1500块钱。

　　记者：这钱交给谁啊？

　　老陈：先是交到村里嘛。村里说乡政府里要。

　　记者：你有这个钱吗？

　　老陈：我这不借的嘛！

　　曹黄林村的老夏，前年排上了队，交了1100元。在老夏看来，这个五保指标，是自己花钱买来的：

　　老夏：死一个才能顶一个！不死顶不到。顶了他还要钱，我就是掏一千一买的，这个钱呢。村里他拿去了呢，他说交到乡里，乡里说交那个死的那个人的，买人家那个本，你不交人家钱，人家不给你。

　　正在等待下一个五保指标的东岳镇村民老徐，如果今年能排上队，要交2000元。而白店乡群众说，3000元的五保办理费用，实在拿不出来。

　　五保供养的条件之一就是，没有收入来源。依法申请五保供养，还要交钱？

　　对此，当地一位民政干部的解释是，这笔钱，不是给政府的，而是交给负责安葬死亡五保户的人：

　　民政干部：比如说，今年11月死的，对吧，你说我不急这样调，我也不拿这2000块钱，那行，那你就等到明年这个时候调。假如我现在就要调，这钱我急着领，那么你就拿着安葬费，交给他本人。

　　记者：如果安葬的话，那他本人不都死了么？

　　民政干部：他死了人家安葬不要钱了？谁安葬就交给谁。人家安葬了，按国家规定人家还要领取这一年的安葬补偿金，对不对？等于说是你提前把这一年的安葬补偿金支付给他了。谁安葬你就得给谁。你不给他，不给他人家不愿意。

　　《河南省实施<农村五保供养工作条例>办法》中的确有这样的规定：农村五保供养对象死亡的，一次性支付其原享受的1年供养金，作为丧葬补助费。不过，办法中所称的支付丧葬补助费主体，却不是其它五保户，而是农村五保供养服务机构或村民委员会。

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　　《信阳市人民政府关于进一步加强农村五保供养工作的通知》中规定，各区县要按规定程序将符合农村五保供养条件的人员，全部纳入供养范围，落实供养待遇。《河南省实施<农村五保供养工作条例>办法》中也明确规定，对符合条件且本人提出申请的村民，各级政府部门级村委会应当按规定及时办理有关手续，不得以任何理由拖延或者拒绝办理。

　　对于息县出现的五保指标一事，县民政部门又是作何解释呢？

　　对于记者调查中发现的五保指标一事，息县民政局农村低保五保中心主任夏永表示，不存在这种情况：

　　虽然夏永说，全县五保户的死亡率每年在两三百人左右，但在其出示的息县2011至2013年农村五保人数表中，三年来，全县五保总人数只有3人的差额。14个乡镇五保人数没有任何增减。对此，夏永的解释是，乡镇往县里报，县里就给批：

　　夏永：应保尽保，县级财政全额预算。只要是他符合农村五保户的条件，按照条例要求符合条件，乡镇的一申报，我们就给他办理相关的五保证，兑现发放供养金。

　　至于申请五保供养要交丧葬费，夏永说，按规定丧葬费由政府出，但县财政没有安排这块费用：

　　夏永：人死亡以后国家规定一次性发放一年的供养金作为丧葬费，县财政前几年一直没有安排这一块的钱。就是存在这种情况。

　　而夏永的这些说法，遭到一些乡镇民政干部的否认：

　　记者：县民政局说这个咱镇里面往上报的话，县里面就批是吧？

　　乡镇民政干部1：不存在。

　　记者：您是说不存在这个报了就批？

　　乡镇民政干部1：不存在报了批。五保只能从死亡里挑人。

　　乡镇民政干部2：五保户的总人数，一直都没有变化。

　　一位乡镇民政干部甚至坦言，他所在的乡，符合五保供养条件而仍在排队的，就有80多人：

　　乡镇民政干部：地方没钱，所以他不敢随便增加五保的名额，够条件的全乡80多个人。

　　记者：够条件的就80多个人，就没排上

　　乡镇民政干部：对！全县有4000多人。

　　记者：那得排到什么时候啊？

　　乡镇民政干部：那没办法，那只能这样了。

　　息县五保供养，到底有没有指标限制？申请者要不要缴纳丧葬费用？多个乡镇民政所与县民政局的说法，为何截然相反？事件进展，中国之声将持续关注。