市规划局刘敏副局长做客在线网坛，就“城市总体规划”与广大网友进行交流。“大青岛”未来版图有多大？青岛未来将重点打造那些片区？老城区还将发生那些翻天覆地的变化？哪些旧城将在青岛地图上消失？青岛未来的地下交通规划是怎样的？许多市民网友积极提问，希望能从这位规划局长口中了解青岛未来城市发展的新方向。

    一问：“大青岛”有多大？ 未来发展新规划

    青岛市城市总体规划是网民朋友共同关注的问题。据刘敏副局长介绍青岛市上一版城市总体规划是99年经国务院批复的，规划期限为1995-2010年，简称《95版总规》。在《95版总规》指导下，我市城市建设取得了长足发展，一是快速地推进了东部新区的建设，二是完成了港口的战略西移，带动了西岸城区的快速发展，形成“两点一环”的发展势态，实现了城市由半岛向环湾的跨越式发展。

    进入21世纪以来，我市城市建设步入了发展的快车道，到2003年青岛市人口、用地规模等主要指标已经接近或者超过了《95版总规》的预测规模，原有城市空间已不适应青岛市快速发展的要求。在此背景下，市委市政府报经国务院同意，于2005年正式启动了对《95版总规》的修编工作。

    2012年11月，市第十五届人大常委会第六次会议审议通过《关于<青岛市城市总体规划（2011-2020）>的决议》，2012年12月由市政府正式按程序上报省政府审查后转报国务院审批。

    新一轮总规在继续实施、拓展和提升“环湾保护、拥湾发展”战略基础上，坚持主城空间结构及发展方向的历史连续性，坚持“组团发展、生态间隔”的城市空间布局理念，立足全域。在对市域现状城市群发展进行分析评价基础上，从全市11000多平方公里范围整合与协调空间资源，合理确定城镇体系规模等级及布局结构，推进城乡一体化发展。

    此外，全面承接蓝色经济发展国家战略。山东半岛蓝色经济区国家发展战略要求青岛成为山东半岛蓝色经济区的核心和龙头，为此，新一轮总规对城市性质、城市职能及发展目标进行了全面提升，增加了“蓝色经济领军城市”、“海洋文化交流与经济合作平台”、“国家蓝色经济示范区、国家海洋科技城”等新的历史职能和国家责任。同时，西海岸经济新区、蓝色硅谷等战略功能区规划为青岛承担国家战略提供了空间载体，体现了新时期国家海洋战略的要求。

    三是强化城市生态空间资源的管控。本次规划重点强化了城市生态安全管制与资源节约利用，加强生态环境的空间控制与保护，划定生态管制分区，突出对大沽河、胶州湾和崂山风景区的保护，确保城市生态环境安全，实现城市的可持续发展。

    二问：“两改”进程 哪些旧城旧村将要拆迁

    在此次网谈中，有许多市民提出“别老是推进新城区建设，旧城区的老居民一样需要政府的关心”。刘敏副局长告诉大家，青岛市委市政府及相关部门同样重视老城区改造。按照全域统筹的要求，市委市政府高度重视老城区的做优做美和功能提升，特别是主城区危旧房改造工作，已明确我市主城区危旧房改造的总体目标和进度是：争取用5年时间有计划有步骤地完成主城区范围内约5万户、170万平方米的危旧房拆迁改造任务，按照先成片、后零星的步骤，争取3年拆完，5年建好，以显著改善居民居住环境、提升城市形象、完善城市功能。其中今年将启动1.7万户。其中涉及的规划前期工作市规划局已全面完成，目前各部门正在按照进度要求全力推进中。

    就市民们重点关注的危旧房改造项目，刘敏副局长也逐一给予了答复。据他介绍，人民路295号项目、南山新村1号项目等改造呼声最强的片区已列入青岛危旧房改造计划。但具体拆迁日期将由区政府结合改造计划、资金情况和入户摸底情况另行确定。还有辽阳西路184号项目改造也已纳入市区危旧房改造计划，规划局2010年12月已批准规划方案，从规划方面具备改造实施条件；原重庆路高架方案确定将重庆南路51号等邻近道路的现状住宅拆除，但因重庆路改造方案调整，拆迁范围也进行调整，原拟确定拆除的住宅近期保留。经与市北区政府沟通，已将该处现状住宅纳入了南京路旧城改造范围，具体拆迁日期及改造时限将由区政府结合改造计划、入户摸底调查及资金测算情况研究确定。

    三问：“断头路”啥时候能打通？四问：青岛地铁未来将有几条线？

    道路交通是否畅达是市民最为关注的。“深圳路为何迟迟没有打通？能否在世园会召开前打通？”有市民 问，刘敏副局长回复说，根据规划，崂山区的深圳路与李沧区的银液泉路将构成贯穿南北的交通大通道，加强崂山和李沧的交通联系，目前市规划局已办理完相关规划手续，项目已经开工建设。据了解，由于涉及地铁2号线施工问题，需与地铁地下施工做好衔接，待两工程做好施工衔接后将加快工程进度，方便居民出行。

    还有市民问及双积公路今年能不能全线通车，刘敏说，双积公路是我市环湾区域一条重要交通走廊，目前由我市公路部门实施建设。据了解，该工程主要涉及红岛部分拆迁没有完成，造成工程没有全线贯通，目前相关部门正在抓紧协调，待拆迁完成后将尽快开工建设。

    另外刘敏副局长介绍，按照青岛市城市综合交通规划，在我市东岸城区规划了“三纵四横”7条快速路系统，三纵为环湾大道-新疆路-海底隧道市区接线，重庆路-山东路，青银高速市区段，四横为仙山路、大桥接线、辽阳路、东西快速路-银川路。这些交通大动脉都将在未来成型，保证未来“大青岛”地上交通顺达。

    说起青岛未来发展，“地铁”也是市民们最关注的一个问题。据刘敏副局长介绍，目前我市正在积极推进M2、M3及蓝色硅谷轨道线路的建设，同时青岛市向国家发改委报批的第二轮轨道交通建设规划现在正在审批。

    根据市政府批复的《青岛市轨道交通线网规划》，地铁M8号线是我市北部区域一条重要的轨道线路，起于铁路青岛北站，穿越红岛、上马、高新区等城市重要区域；M7线沿重庆路经流亭机场到达城阳，同时为加强城阳区与周边区域的交通联系，规划了M10、R2、R6等多条轨道线路，按照轨道交通建设基本程序，轨道交通的建设需经国务院和国家发改委批复后方能开工建设。目前我市正在积极推进M2、M3及蓝色硅谷轨道线路的建设，其他轨道线目前尚无具体开工日期，待正式批复后，将按程序进行社会公示。

    五问：“北部新城”规划成啥样？市政府真的要北迁么？

    在访谈中有网友提问都3月底了“北部新城”怎么还没有公布规划细节，坊间热议的市政府要迁至红岛是真的么？

    刘敏副局长回答大家，为贯彻实施“三城联动”发展战略，引领北岸城区做高做新，打造科技、人文、生态新区，2012年，青岛市规划局会同红岛经济区管委、城阳区人民政府积极开展北岸城区规划编研工作。在《北岸城区规划研究》和《青岛市软件科技城规划研究》等前期已编规划成果的基础上，通过方案国际征集的形式，开展《北岸城区总体规划方案》设计工作。目前，经过多轮深化完善，已完成《北岸城区总体规划》正式成果，并分别经2012年12月18日青岛市城市规划委员会和2013年2月20日市委常委会审议通过。下步，规划局将配合红岛经济区管委委托新加坡刘太格先生继续进行《北岸城区总体规划》的深化完善工作，同时，加快开展各片区控制性详细规划、城市设计及相关专项规划的编制步伐，力争今年年内形成健全完善的《北岸城区总体规划》成果体系。相关成果内容将纳入修编完成的《青岛市城市总体规划》中，按程序上报，并依法进行社会公示。

    其中最受大家关注的红岛片区伴随“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”新一轮空间发展战略的确立，将成为北岸城区的核心区域。2012年，青岛市规划局通过方案国际征集，编制完成了《红岛经济区及周边区域总体规划》和《红岛片区控制性详细规划》，进一步明确红岛片区定位为集商务、文化创意、会议接待、旅游休闲等功能于一体的生态智慧岛。南部滨海区域集中布局经济管理与商务服务中心、文化中心、会议中心、旅游接待中心等市级公共设施，现状耕海路以北区域规划为居住及商业服务综合区，主要用于满足现状村庄的搬迁安置和可持续发展需要。依据最新完成的《红岛经济区及周边区域总体规划》，红岛经济区范围内规划建设用地规模为90 km2，规划人口规模为70万人。

    据刘敏副局长北岸城区将作为“三城联动”中心城区之一，将秉承做高做新的理念，打造科技、人文、生态新城，承担与疏解部分老城区的城市功能。规划依托北岸地区优越的区位条件和资源禀赋，预留包括文化中心、奥体中心、会议中心、医疗中心等服务青岛全域的市级重大公共设施，并预留城市功能用地。同时，按照独立城区的建设标准，北岸地区也将配置完善自身的行政商务与市民服务中心。虽然规划如此完善到位，但刘敏副局长也告诉大家：“市政府的北迁事宜未有计划安排”，看来一切还都还是坊间传言。

    【热点问题】

    网友提问：青岛新机场选址批复了么？是在胶州吗？

    刘敏：青岛国际机场为国内重要的区域性综合枢纽机场和国际性机场，该项目已列入国家民航“十二五”规划。为了加快我市空港的规划建设，我市已组建市新机场工程建设指挥部办公室，青岛市规划局为成员单位。经与市新机场工程建设指挥部办公室沟通，机场选址论证涉及到土地利用及空域调整等重大问题，需与国家相关部门积极沟通协调，并按程序办理相关核准、审批等手续。

    网友提问：感觉靠近环湾路附近的滨海欢乐城项目进程缓慢

    刘敏：欢乐滨海城规划总用地面积为2.22平方公里，规划建筑面积约266万平方米，是一个以商务旅游、特色商业、休闲度假等现代战略服务业为主体，集办公、居住、休闲等多功能于一体的富有滨海城市特色的多元复合性环湾区段。“十二五”期间我市将重点开发建设环湾核心区域，逐渐构建海湾型的城市形态。该片区功能定位高、开发量大，应在确定的开发建设主题的前提下，实施渐进式开发。目前城投集团作为前期土地整理单位正在积极推进市政基础设施及环境景观的建设，提升该片区的配套水平和投资吸引力，除已开发的地块外，其他项目正在结合项目招商、土地招拍挂等情况推进。

    网友：那些城镇被划入了青岛首批“小城镇培育试点”？

    刘敏：为加快我市小城镇建设，推进新型城镇化进程，市委、市政府确定在青岛选取5个基础条件好、区位优势明显、发展潜力大的建制镇开展首批小城镇培育试点。 胶州市李哥庄、即墨市蓝村镇等将成为首批小城市培育试点镇，力争2016年建成人口集中、产业集聚、功能集成、要素集聚的现代化小城市。目前青岛市正协调聘请高水平规划团队编制试点小城市总规，待规划编制成果完成后将向社会公布。