强信心·稳经济·促发展 | 上合示范区：发挥公共产品属性 打造区域协同发展共同体

上合示范区广泛协同上海、陕西、甘肃等18个省区市，深度对接更多共建“一带一路”国家——

发挥公共产品属性，打造区域协同发展共同体

近日，上合示范区走进黑龙江经贸合作交流会在哈尔滨市举行。活动中，青岛市商务局与哈尔滨市商务局签订合作协议，上合示范区管委会与哈尔滨新区管委会、佳木斯市政府、黑河市政府、绥芬河市政府、抚远市政府分别签订合作协议。未来，协议各方将在口岸联动、物流通道建设、拓展对俄贸易等方面加强合作，实现深度协同联动，打造开放型区域协同创新发展共同体。

与黑龙江的联动，是上合示范区打造整合对外开放高端资源平台、增强发展内生动力的一个切面。通过发挥公共产品属性，加大海内外联动，2023年，上合示范区在国内联动方面，以横贯东西、纵贯南北为主线，广泛协同上海、陕西、甘肃等18个省区市，共同推动对上合组织国家及共建“一带一路”国家地方经贸合作走深走实；在对外联动方面，先后出访哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、埃及、沙特、阿联酋等国家和地区，发挥上合经贸综服平台、上合国际枢纽港、上合资本港、“丝路电商”综合服务基地等平台载体作用，探索双方经贸往来、人文交流等领域合作的新路径、新机制，不断提升双边贸易投资便利化水平。

提升北向互联互通水平

冬日里的哈尔滨气温已达-20℃以下，尽管屋外呵气成霜，但交流会现场150家中俄商协会、企业代表们围绕运输、贸易、产业合作等开展着热烈交流。

黑龙江是我国对外开放一类口岸最多的省份之一，黑河口岸、绥芬河口岸、同江口岸是我国对俄合作重要口岸城市，也是沿边开放的重要窗口。青岛市委常委、上合示范区党工委书记张新竹在交流会上介绍，未来上合示范区和黑龙江将强化开放口岸联动，探索铁公联运集拼和集运业务，拓展物流运输网络和覆盖范围，在通关便利化、货源组织集散、海外市场开拓、海外仓边境仓建设等方面展开合作，提升北向互联互通水平；依托上合组织经贸学院，借助黑龙江俄语人才及熟悉俄罗斯当地法律、税收政策、海关报关等业务的经贸人才众多优势，携手开展对俄经贸培训；充分利用两地旅游优势资源，结合冰上舞蹈、冰上芭蕾等冰雪文化产业，加强与俄罗斯重点旅游城市的合作，开发观光疗养、专题游览等旅游项目。

企业是贸易往来的主体。活动现场，俄品多、临空58汽车交易、佳沃北大荒农业等9个合作项目签约落地，涉及跨境物流、跨境贸易、农业合作等领域。其中，俄品多合作项目将利用“上合甄选”电商直播、上合特色商品云仓等平台载体，拓展俄罗斯特色商品在中国销售渠道，提高俄罗斯进口商品的市场竞争力；青岛临空五八物流发展有限公司与黑河市联城经贸有限责任公司签约共建的临空58汽车交易项目将发挥各自优势，共同开发俄罗斯远东地区汽车销售市场，打造俄罗斯远东地区汽车集散中心。

“2023年，我们企业建立了上合国际枢纽港汽车贸易中心，目标是把上合示范区打造成华北地区最大的汽车交易市场。在此前跟随上合示范区来黑龙江省考察过程中，我们发现黑河市与俄罗斯在贸易领域有着极佳的地缘优势和丰富经验，所以我们便与黑河市联城经贸有限责任公司签约，共同开拓俄罗斯远东地区的二手车市场。”青岛临空五八物流发展有限公司副董事长张浩说。

拓展国内联动幅域

与黑龙江的深度对接仅是上合示范区打造开放型区域协同创新发展共同体的其中一站。2023年，上合示范区足迹密布新疆、吉林、辽宁等省区市以及京津冀、长三角和粤港澳等地区。

新疆是我国连接中亚、西亚、欧洲的关键节点，此前通过在乌鲁木齐设立山东高速新疆国际物流产业园（上合示范区新疆分园）等举措，上合示范区加强了与新疆北部区域的物流、经贸协作。2023年，上合示范区将与新疆的合作脚步南拓，与喀什深度挖掘差异化特色优势，在经贸合作、物流通道、重大项目、文旅培训等方面制定“金十条”合作措施。以此为基础，签约上合－喀什国际枢纽港合作、上合丝路电商－喀什跨境电商共建、上合－喀什－中亚航空客货运专线等务实合作项目12个。

“喀什有着‘五口通八国’的独特区位优势，上合示范区以喀什为集结点，联动周边对外开放口岸等物流资源，共享‘鲁疆班列’公铁联运、中欧班列（齐鲁号）货物集结、上合示范区跨境电商服务、上合经贸综服平台信息等功能，共同拓展中欧、中亚班列线路，促进高水平互联互通。”上合示范区枢纽港发展局局长臧元奇说。

长三角地区是我国生产要素集聚度最高、流动性最强的区域。2023年，上合示范区与长三角G60科创走廊合作成立上合示范区G60创新协同中心，实现与长三角区域协作新突破。

“长三角G60科创走廊自2016年启动建设以来，依托G60高速公路和沪苏湖高铁、商合杭高铁，建设区域从上海松江逐步扩展到沿交通大通道的苏州、杭州等九个城市。我们成立协同中心，就是为了发挥两大国家级平台的互动耦合作用，推进两地在物流联通、贸易合作、产能对接、文化交流、制度创新等方面开展深度合作。”上合示范区管委区域联动部副部长张寅介绍。

记者了解到，在政务政策联动方面，双方共同推进政务服务事项的跨省通办，通过互设服务窗口，丰富异地结算、跨省通办、一网通办、一窗办理等业务；在物流领域，推进青岛胶东国际机场和上海浦东国际机场、上海虹桥国际机场等长三角地区机场联动发展，共同拓展面向上合组织和共建“一带一路”国家的全货机航线；在贸易领域，探索在长三角地区综合保税区设置上合组织国家“集货仓”，打造面向上合组织国家的产品保税集散中心；在投资领域，探索双向“飞地经济”模式，推动创新与产业转化的优势互补。

为企业拓展国际舞台

上海合作组织产业链供应链论坛于2023年6月在青举办，这是上合示范区打造国际舞台、强化内外联动的标志性活动。论坛期间，来自34个上合组织和共建“一带一路”国家和地区的330余家企业齐聚青岛，共同推动多边经贸合作。

论坛上预埋下的“种子”，正随着时间的推移不断成长，这是从事印度商品贸易的孙可林最为深刻的感受。“通过上合示范区搭台，我创办的青岛申巳锦商贸有限公司有幸参加了上海进博会。在会上，我明显感受到，因为有上合‘招牌’，来谈合作的外国商人比往年明显增多。其中不少人是因为亲身参与或其朋友参与过‘上合双链论坛’，所以对上合示范区留下非常好的印象。”

除了平台知名度的提升，论坛期间签订的项目也逐步“落地生花”。以奇瑞二手车出口平台项目为例，几个月的时间内，项目建成二手车出口产业园，实现收车、整备、检测、交易、出口全流程业务服务；依托上合经贸综服平台，上线二手车出口信息化管理系统，联合二手车出口商、检测机构及海关、公安、环保等部门，将线下办理许可证、销户等业务转化为线上，节约了时间和成本；提供中欧班列、公铁联运及JSQ笼车等多种运输模式，助力奇瑞二手车出口。

上合示范区内外联动的最终目标是助力经贸合作，服务市场化的项目和企业，在此过程中，不少企业依托该平台广拓国际市场。

“通过上合示范区强大背书，特来电得以把充电网整体生态解决方案推介到中亚国家，并且快速取得了中亚国家和大型企业的信任。”特来电新能源股份有限公司市场支持总监、国际业务事业部总经理路文刚介绍，2023年企业跟随上合示范区的步伐，发挥其在国内最大充电网生态运营商的优势，与众多上合组织及共建“一带一路”国家达成项目合作，取得了丰硕成果。

例如，在乌兹别克斯坦，特来电与塔什干市政府签署合作协议，双方成立合资公司，两年内投资2000万至4000万美元，在塔什干布局公共充电网络，建设1200至1500台充电终端，满足当地高速、非高速、电动公交车、电动客车等多种场景的充电需求，同时为塔什干规划在建的项目提供配套充电网解决方案；在哈萨克斯坦，特来电与哈萨克斯坦最大汽车销售公司阿斯塔纳达成合作意向，围绕行业标准、充电安全、随车配桩、公共网络建设、充电网生态运营展开合作，推动哈萨克斯坦的充电网建设；在吉尔吉斯斯坦，特来电与比什凯克充电运营商合作，提供领先的充电网设备建设充电网。此外，特来电还与ALsytle、哈萨克油气公司、莫斯科公交、俄罗斯油气等建立合作。

“上合示范区虽坐落于山东但不局限于山东，既引领全国的上合组织国家间地方经贸合作，更引领全球区域创新合作。从这个角度看，上合示范区属于中国，属于上合组织及其成员国，更属于这个世界。”山东省委外事工作委员会办公室主任、山东省人民对外友好协会会长蔡先金在《中国-上海合作组织地方经贸合作示范区建设发展报告》中撰文称。（青岛日报/观海新闻记者 王萌）