莱西市以“美德+信用”助推乡村善治

莱西市统筹新时代文明实践、美德和信用建设，以积分制为抓手，推行“三四五”工作法，搭建一体化教育、实践、评价、激励体系，贯通道德、信用、消费、金融、志愿服务平台，构建德治、德益、德助、德学、德信五德联盟，为组织群众、宣传群众、服务群众提供了有效抓手。“美德＋信用”引领莱西走出富有特色的乡村善治之路，让优秀传统文化“两创”在莱西大地落地生根，枝繁叶茂。

莱西市着眼于优秀传统文化在助推乡村善治过程中的应用与转化，将美德和信用与消费、金融、志愿服务等群众的日常生产生活相融合，通过构建五德联盟，打造了德信互促的乡村善治体系，促进了优秀传统文化“两创”。

建立三项机制。建立组织领导统筹机制。市级成立涵盖56个市直单位的美德和信用一体化推进领导机构，镇级成立信用办，村级设立道德评议会，形成市镇村三级一体组织领导架构。建立责任落实推进机制。印发《莱西市社会信用体系建设三年行动方案》《关于推进“上善莱西”德治建设构建“德者有得”机制的实施方案》等系列文件，细化监测指标，每月通报、定期观摩、专题调度，统筹推进各项工作。建立社会资源共建机制。组织成立莱西市上善崇德志愿服务协会、上善德信志愿服务中心， 1000多名志愿者、100多家团体会员参与平台运营、捐赠道德资金等，充实美德信用建设工作的人力和财力。

实现四个贯通。贯通道德信用积分平台，筑起道德和信用建设的“桥头堡”。建立自然人和法人道德和信用评价标准体系，实现上善莱西数字平台和信用莱西平台积分数据的互通互联，为打造积分制统领的应用场景奠定数据基础。贯通线上线下消费平台，立起撬动实体经济的“支撑点”。架设 POS识别支付系统，便捷实现道德积分线下消费、线上销分等功能，打造全国领先的积分兑换、支付结算闭环体系，拉动中小商户消费，促进实体经济发展。贯通上善莱西、信用莱西、莱西信易贷平台和青岛市信易贷平台，畅通自然人、企业、金融机构融资对接渠道，打造全国首个为自然人提供融资需求的信易贷平台。贯通点单接单志愿平台，开启精准服务群众的“服务器”。将志愿服务程序嵌入上善莱西数字平台，实现志愿者和志愿组织注册、活动发布、现场打卡、积分兑换等功能，志愿时长直接转换积分，完善志愿服务的常态化激励机制。

打造五个联盟。打造德治联盟，促进社会治理。把爱党爱国爱村等抽象的道德规范具体化为75项赋分指标，通过群众自主申报和部门批量导入积分的形式，使思想变行动、行动变积分、积分变面子和里子，为党组织发动群众提供抓手。打造德益联盟，助力美德经济。撬动社会资源，发动企事业单位、个体工商户、公益组织加入德益联盟，搭建物质奖励、精神激励平台。通过开展积分换券、购房打折减免等活动，带动线下消费。打造德学联盟，传承红色基因。打造100个新时代公民道德教育基地，联同美德健康新生活宣讲团等1400名宣讲人员，通过“教育基地＋点单式宣讲＋积分奖励”模式，把正能量信息传递到群众心坎上。打造德助联盟，建设志愿之城。整合志愿服务团队及项目资源，通过平台化统计、积分化激励，创新文明实践志愿服务供给方式和支撑方式，实现志愿服务精准对接。打造德信联盟，助推绿色金融。拓展政务服务管理信用联合奖惩，在27个领域推行分级分类监管，出台容缺受理审批、绿色通道等信用便民惠企措施。通过莱西市信易贷平台发布“德信易贷”等主题信贷产品，发挥融资促进效能。

打造了社会治理“导航仪”。通过正向激励，调动了群众参与社会治理的积极性。美丽庭院创建等需要群众广泛参与的工作有了抓手，全市798个自然村利用积分促进人居环境整治。很多村过去每年雇人打扫卫生花7万元，现在年兑换“星级卫生户”积分只需3万元。以反向约束遏制影响社会文明的不良行为。归集公用事业不良信息、严重失信黑名单等负面信息，将其列入信用等级评价减分内容，有效遏制失信等问题的发生。通过树立标杆养成文明新风。38人当选“中国好人”“山东好人”，10户家庭荣获全国、全省“文明家庭”“最美家庭”称号，培育省级以上学雷锋志愿服务“四个100”优秀典型19个，以道德典型的示范引领作用，推动形成崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。

激发了群众参与“金钥匙”。激发了志愿服务新活力。积分公示和积分奖励，让群众既得面子又得里子，道德行为内化于心、外化于行，激发了参与志愿服务热情。打造了理论学习新高地。把道德积分作为带动党员干部群众深入学习新理论新思想的重要举措，用党员先锋指数、干部榜样指数和群众学习指数考评等硬指标激发学习热情，比学赶超，党的理论政策入脑入心。提升了学生素养新境界。印发了《全市中小学德学评价管理办法》，通过“德学积分”兑换物质或精神奖励，培养学生养成良好的道德行为和学习习惯，扣好人生第一粒扣子。

△在德学加盟教育基地——乡村记忆博物馆开展德学教育

撬动了社会资源“助推器”。通过政企合作减少了财政支出。建行青岛支行出资800余万元，开发融合信息采集、积分管理、消费券发放、商户加盟、权益兑换等多功能于一体的“上善莱西”数字平台，以合作方式减轻财政负担。企业让利推动“德者有得”氛围逐渐形成。市、镇两级428家德益加盟单位根据道德积分权益等级出台相应折扣或减免政策，吸引市民消费，增强了积分奖励机制的实效性和公信力。100余家企业捐赠“助村惠企”道德资金，款物价值500余万元。公益组织参与推动社会服务效能持续提升。“党建＋社会工作＋社会志愿服务＋社会组织”联动模式得到普遍推广，500多名社工、志愿者参与“一老一少”关爱服务，实现儿童督导员、儿童主任全覆盖，11个居家社区养老服务中心，22个居家养老服务站为老年人提供助餐送餐、日间照料、医疗康复等基本居家养老服务。（咸绍丽 刘尧 ）

△莱西市水集街道永兴街社区部分商户参加德益联盟加盟仪式