举报污染最高奖1万：多奖点也无妨

■来论

奖励金额多点，更利于发动公民去举报污染。

资料图：工作人员在清理垃圾。

据新华社报道，宁夏银川市近日发布《银川市环境违法行为有奖举报办法(试行)》，任何单位和个人对其行政区域内环境违法行为举报属实的，最高可获奖金1万元。但不少网友觉得“还不够高”。

环境违法行为有奖举报制度，在许多城市都曾试行过。很多污染最直接的受害者就是民众，通过物质激励发动他们提供环境违法线索，也是社会协同治污的题中之义。可举报奖金最高才1万元，聊胜于无，但也确实说不上多。

举报环境违法的奖金，或许本就没必要设“天花板”。现在各地对食品药品违法的举报，就是按照案件货值或罚款的比例给予奖励，就算设了“原则上”的奖励上限，也通常会给“举报人有特别重大贡献”的例外情形留下“不受限制”的重奖空间。奖励对环境违法的举报，完全可以参照这“按率计奖”的做法。事实上，海口等地就是如此。

理论上讲，环境违法被处罚的数额越大，意味着危害性也越大，举报者对社会的贡献也越大，增加奖励合乎情理。这笔钱也无需财政掏，而可以从违法企业上缴的罚款中开支。

就算当下各地环境违法举报奖励设上限很常见，“最高1万元”，天花板也设得有些低。像北京、天津最高奖都是5万元。当然，银川还不是最少的，江苏就规定最高奖励是3000元，不过辖下的苏州最高也是奖5万元。

奖励金额过低，不利于发动公民参与环境治理。像江苏靖江市“毒地”污染举报人周建刚，起初获得的就是3000元的奖励，但可能是考虑到这与其举报承担的风险、作出的贡献不匹配等因素，当地政府最终对其奖励30万元，创下国内环境污染举报奖励最高纪录。但这样的“最高”，反映的恰是此前奖励标准的偏低。

举报环境违法，多奖点其实也无妨。