党外代表人士队伍挂职实践锻炼黄岛区基地

    青岛新闻网11月22日讯 为进一步展示我市党外代表人士队伍建设的工作成果，扩大统一战线的社会影响力，昨天，青岛市委统战部组织的“统一战线媒体采访日”活动在黄岛区市级党外干部挂职实践锻炼基地举办。

    在当天的活动中，市委统战部和黄岛区委统战部等的有关领导就青岛市党外代表人士挂职实践锻炼工作进行了方方面面的介绍。记者也从中了解到，自2012年8月开始，青岛市委统战部按照中央、省委统战部和市委要求，会同市委组织部大力加强党外代表人士挂职实践锻炼基地的建设和管理，认真负责地做好挂职党外干部接收和选派工作，党外干部在挂职岗位得到了锻炼，截止目前，青岛市建立了黄岛区、崂山区两个市级党外干部挂职实践锻炼基地，共派出三批共33名党外干部进驻基地参加挂职锻炼，挂职工作取得较好实效。

    一年多时间 三批33名党外干部挂职锻炼

    据介绍，2012年8月28日，全市首个党外干部挂职实践锻炼基地在黄岛区社会主义学院东校区挂牌成立，参加第一批挂职锻炼的党外干部共计16名，年龄在40岁以下，均是在机关工作，没有基层工作经历的科级以上党外干部，其中在市级机关工作的党外干部7名，在区级机关工作的党外干部9名。黄岛区委统战部针对大家的业务专长和工作经历，安排党外干部到“五大板块”指挥部或街道办事处等一线岗位挂职锻炼。第二批选派去崂山区基地挂职的10名处级和优秀的正科级党外干部，平均年龄42.7岁，大部分缺乏对政府部门工作规则的了解，组织领导和行政管理能力及经验相对欠缺，挂职担任区直政府工作部门领导班子副职和街道办事处主任助理等。

    2013年8月30日，经市委组织部、市委统战部研究，又选派第二批党外7名党外干部，均是具有副高以上职称的城市规划、金融、旅游、农业等的专业技术人才，到黄岛区“五大板块”、办事处挂职进行锻炼，担任金融办主任助理和经济功能区指挥部办公室主任助理等职务。目前，挂职已近三个月，工作开展基本顺利。

    一年多来，挂职干部在所挂职单位，都担负着具体的工作，有的直接担负着项目推进、拆迁安置、信访维稳等当地政府部门的重点、难点工作。他们在工作开展和完成过程中，组织能力，协调能力，决策能力、执行能力，解决问题能力、认识问题能力得到了全方位的锻炼，同时也得到了所挂职单位的认可。

    另据介绍，黄岛区和胶州市积极做好本级的党外代表人士挂职锻炼基地建设和管理工作。黄岛区依托市级党外代表人士挂职实践锻炼基地，选派8名党外干部到经济功能区指挥部办公室和街道办事处挂职锻炼，今年又选派17名优秀党外青年干部到农村挂职任村主任助理，提高党外干部在服务新农村建设实践的能力和素质；胶州市建立了党外干部挂职实践服务民生、助村发展、致富兴农等十个基地，先后分两批选拔59名党外干部挂职任村庄（社区）主任助理，产生了良好的社会效应。城阳区每年选调4名党外干部到信访部门挂职、参加“双强”工程包社区；即墨市选派了多名缺少基层工作经历、表现突出的中层党外后备干部，到古城改造指挥部、新型社区建设指挥部等基层一线、重点岗位培养锻炼；市北区、李沧区和平度市每年选派10名左右的党外干部旧城改造、维稳、招商引资等重点岗位部门挂职，让党外干部承担一些急、难、险、重的任务，熟悉掌握基层的实际情况，提高解决实际问题的能力。

    “缺啥补啥、因材施教” 规范扎实运行

    青岛市委统战部周晓春处长介绍，目前市级和黄岛区、胶州市本级党外代表人士挂职实践锻炼基地的管理运行机制已逐步形成，形成了党委统战部门牵头、组织部门配合、各有关部门参与的实践锻炼新模式。

    市委统战部会同市委组织部，协商各民主党派市委会、高等院校和有关团体推荐人选，、按照“缺啥补啥、因材施教”的工作要求，结合实践锻炼基地推出的不同岗位要求，兼顾了挂职干部的专业领域、工作背景，使挂职人选推荐工作规范有序运行。严格实行各挂职单位行政领导带教制度，根据每位挂职干部的专业特长、工作经历，为挂职干部度身定做带教方案，确保了挂职干部“挂实职、行实权、干实事、出实效”。

    此外，周处长还介绍了挂职工作管理的“七项制度”，包括挂职培训制度、学习交流制度、走访挂职干部单位制度、挂职调研制度、挂职干部接受红色革命传统教育制度、经费保障制度和完善的挂职考核工作制度，尤其是建立完善的挂职考核工作制度，它要求挂职结束前一个月，基地联合办公室与统战部、组织部共同进行组织考察，对每名挂职干部挂职情况进行民主测评，形成挂职工作现实表现材料，考察情况反馈给挂职单位和派出单位，作为安排使用的重要参考依据，有了这些，才使挂职工作得以规范扎实运行。

    第一批挂职干部、市南区人民法院副院长卞涛

   实现三方有效对接

    记者还了解到，从基地建设近两年来的实践看，挂职锻炼基地建设实现了党外干部、派出单位和接收单位三方的有效对接，成为党外代表人士实践锻炼的有效载体，为加强党外代表人士培养探索了有效途径。

    党外干部通过参与挂职实践锻炼，增强了与人民群众的感情和联系，提高了政治把握能力；通过深入实际开展调查研究，提高了参政议政能力；通过独当一面开展工作，提高了组织协调能力；通过处理与正职、同级和下属以及团队与个人的关系，提高了合作共事能力。另外，挂职党外干部具有身份超脱、专业技术水平较高的优势，能够在挂职岗位取得较好的工作实效。民建会员朱亚军挂职任青岛中德生态园管委会办公室主任助理，主抓了园区信息宣传工作，创建了管委政务网站，挂职结束后留在中德生态园工作；

    第一批挂职干部、市南区人民法院副院长卞涛由衷地表示“通过一年的挂职锻炼，我觉得自己受益匪浅，无论是在视野的拓宽方面还是在工作能力的提升方面都有了长足的进展”。她挂职任薛家岛办事处主任助理，在协助办事处主任管理社会事务工作中，牵头研究制定了《城市居委会标准化工作方案》，为社区工作标准化管理模式创新发挥了积极作用。（青岛新闻网记者）