东阁街道已经建好的贾家营社区
【探访城中村系列报道之二 规划篇】
近年来,随着改造进度的加快,城中村逐渐淡出人们的视野,取而代之的,是林立的写字楼,舒适的洋房,以前的“村民”,摇身一变成为“城里人”。在城中村众多的平度市,东阁街道的名气最大。8年以前,东阁街道下辖的丰山洼、金沟子、郭家疃、徐福、贾家营五个城边村,全是低矮潮湿的“棚户区”,水、电、如厕等一系列难题困扰了好几代人。而现在,改造后的小区内,花园洋房、亭台水榭,黄发垂髫怡然自得;小区外,马路宽阔,商厦林立,一个新兴的金融商贸区正在崛起。
村民成了“城里人”
平度市东阁街道位于市中心,面积179.22平方公里,常住人口超过12万。
以前,这五个村村里全是低矮的砖房,不通暖气,更没有天然气,村里的年轻人大都外出打工,只剩下一些老弱妇孺,耕种着几亩薄田。村里一些“有本事”的父母,会要求子女发奋学习,考上大学,离开这个穷地方。
俗话说:“穷则变,变则通。”村民们意识到,只有“种上梧桐树,才能引来金凤凰” 。东阁街道交通便利,地理位置优越,完全有条件实现腾飞。于是,自2005开始,一系列拆迁改造项目正式启动。
经过8年改造,丰山洼、郭家疃、贾家营的村民已经全部住上了新楼,徐福、金沟子村搬迁工作趋近尾声,村民如今变成了“城里人”。
傍晚时,三五邻居扎堆纳凉
幸福的一家人
东阁街道地理位置优越,将变成金融商贸区
家家住新楼 村民乐开怀
在东阁街道金沟子村,村主任陈卫生告诉记者这样一件事:没“上楼”以前,金沟子村的人口出生率和死亡率基本持平,而自从2011年“上楼”后,出生率基本不变,死亡率大幅下降。
据陈卫生讲,以前冬天的时候,村民靠烧炉子取暖,每年都会有老人因为煤气中毒、气候变化等原因,生病入院甚至离世。现在住上楼房后,集体供暖、供水、供电,村民再也不用忍受寒暑之苦。另外,小区内全部配备了健身公园、健身器械,村民们的锻炼活动明显增多。
记者采访了解到,在拆迁改造之后,东阁街道这五个村庄富裕起来的村民大多买上了轿车,现在平均每三户就有一辆私家车。
另外,每个村子都兴建了学校,村民可免费入学。村委还免费为符合条件的老人缴纳养老金,确保他们“老有所养”。
东阁街道地理位置优越,将变成金融商贸区
东阁街道打造金融商贸区
村民们安置好后,东阁街道也迅速踏上了经济发展的快车道。
东阁辖区南部较为平坦,交通便利,商贸业发达,有潍莱高速公路、309国道横贯东西,地理位置优越。随着改造项目的逐步推进,一些金融商贸大项目纷纷落户。
目前,街道拥有佳乐家超市、大润发超市、苏宁电器、华达金街、宜室宜家、奥特莱斯精品街、利群广场等大型商贸项目,2012年又引进了总投资5亿元的俊伯大厦项目、总投资3亿元的财富大厦等项目。
此外,东阁街道旅游资源丰富,名胜古迹众多,腰缠现河玉带,手揽尹府、黄山水库。被平度市政府列为重点开发的旅游景区。借助这一优势,东阁街道迅速实施“北延东拓”发展战略,放大北部山区自然资源优势,着力打造东北部生态旅游、度假休闲区。目前,青岛市重点项目两髻山文化旅游开发项目正在建设。
这些金融商贸项目的进驻,为东阁街道和村庄带来了丰厚的收益,而这些收益,也都平均分摊到每个村民头上。以金沟子村为例,门头房出租后,村民每人每年能领取4000元。要知道,这个数字,在改造以前,相当于一个家庭全年的收入。
村民收入翻了好几番
或许有人会问,村民们“上楼”以后,靠什么赚钱?
东阁街道人大办公室主任窦在龙告诉记者,东阁城中村改造过程中,严格按照拆迁补偿标准进行赔付补偿,金沟子村的补偿标准甚至创下了“平度之最”。现在,每户村民平均能分到两三套房子,光租房的收入就够一年的日常开销。
另外,村委会积极和落户企业对接,要求进驻东阁的企业必须首先接纳当地的劳动力,这就解决了当地就业问题,“替年轻人找好了工作”。
与此同时,五个村庄在安置好村民的同时,也加快了经济发展的步伐,盖写字楼、兴办集体企业,群策群力、利益共享。村民各项收入加起来,比“上楼”前翻了好几番。
拆迁改造依法律 村里事务问村民
村子的经济总量日益壮大,居民的口袋鼓起来了,村里的管理也需要更加透明、高效。东阁街道人大办公室主任窦在龙告诉记者,在东阁街道的每个村,大小事情都是村民说了算。
就拿村民搬迁“上楼”来说,这在村里就是一件大事。窦在龙介绍,按照《村委会组织法》,宅基地不属于个人私产,属村集体,村集体可以依法审批、收回和动态管理。而村委会是搬迁改造的法律主体,集体土地上的搬迁改造,本质上是是村委会依法收回宅基地进行再分配的过程。在这个决策过程之中,尤其需要公开、公正和公平。
东阁街道在拆迁改造过程中,各村在搬迁安置方案制定、搬迁安置补偿协议签订、搬迁腾房等关键步骤,严格按照《村委会组织法》以及有关搬迁条例的要求,通过层层召开“两委”干部会、党员代表会、村民大会等形式,充分尊重村民意愿。在村民投票环节,确保参会的本村18周岁以上村民人数过半,村民会议所作的决定,必须得到多数人通过才行。例如,改造金沟子村时,村民前期签约率达到97%以上,搬迁率达到98.9%。(青岛新闻网记者)
城中村改造,源起于改善村民居住环境,谋求村民福利生活,同时也在深层推动着城市的现代化发展进程。本网明日推出系列报道之三:《看新平度远景蓝图:打造青烟潍中心城市》,敬请关注。
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