“无居民小岛”的未来猜想

    里连岛及整个“连三岛”的现状关联着一个重要课题：无居民海岛开发。“资源潜力巨大。”丰爱平说，目前，青岛无居民海岛用岛面积仅占其总面积的12％，资源开发空间潜力巨大。另一方面，目前用岛项目以传统行业为主，海岛资源开发产业提升潜力相当大。

    “‘连三岛’就是一个写照。”丰爱平分析，青岛无居民海岛资源开发受海岛资源分布特征的影响，各岛屿间开发程度参差不齐，开发集中分布在面积在2000平方米以上的海岛及其周边，而里连岛、外连岛等岛屿面积皆在一万平方米以上，开发刚刚起步。

    “连三岛”、连子岛都是“无居民海岛”，在漫长的历史岁月中没有明显的人类开发痕迹，也没有什么人文活动记载。直到近年来海洋养殖业兴起，海岛周边开始构建成片的海参、鲍鱼养殖池塘。

    而今，国内无人海岛的开发正酝酿着一个加快推进的氛围，在这样的背景下，里连岛乃至整个“连三岛”的开发，自然引起了更多的关注。

    说起海岛开发，国外的普吉岛、济州岛、巴厘岛，已成为全球游者的目的地，其成功的秘诀都离不开两个字：特色。业内人士分析，“连三岛”就是一组有特色、有情趣的小岛。近岸、礁岩密集的地貌，潮涨时坐船，潮落时步行，不用几分钟就可到达，这些特色元素，非常适合作近海休闲观光、水面游乐以及垂钓基地等项目的开发。

    丰爱平认为，距大陆较近，也为海岛的开发利用提供了得天独厚的条件，每个小岛面积都不大，也便于开发操作。

    据悉，里连岛位于黄岛海岛区凤凰岛海岛组团内，属旅游娱乐用岛，其功能规划为重点开展休闲渔业旅游，兼顾周边渔业养殖。而在2000年以后，里连岛周边陆地又冒出了一道景观：茅草屋。原来，银沙滩附近的北京电影学院基地，被这里难得的原生态海岛景观资源所吸引，于是就形成了一个简单的海景拍摄场区，这是此处有记载的海岛人文活动的开始，为这组小岛未来的开发，提供了又一种可能性。

    “除观光旅游开发外，海岛开发的主导用途还涉及娱乐、仓储、渔业、农林牧业、可再生能源、公共服务等多个领域。”丰爱平说，从里连岛实际来看，它在风能、潮汐能以及海水淡化等方面，都有着可观的开发潜力。

    保护，海岛开发的前提

    远眺浪花轻拍的里连岛最西侧，几个孤零零的小亭子浮现在海浪中，它们似乎已拆除了构筑物，只余框架、几根石柱矗立海上。

    “这是正在拆除的海上违建养殖房。”开发区海渔局工作人员冯增臣介绍说。从外连岛一带，养殖池改造行动一直延伸到了这里。里连岛直接面向外海，海水更深，改造难度更大，但也更彰显了当地政府的决心。

    开发区海渔局副局长赵茂南认为，这个“景观”象征着岛上海珍品养殖一个新时期的开始：一切，都不能偏离保护海岛景观和资源这个轨道。

    “目前，‘连三岛’和连子岛的价值主要体现在海珍品养殖方面。”丰爱平说，在《青岛市无居民海岛保护与开发规划》中，“连三岛”和连子岛属于凤凰岛海岛组团，用岛类型为旅游娱乐用岛。考虑到海岛实际发展状况，其功能规划为“重点开展休闲渔业旅游，结合临近的银沙滩风景区，兼顾影视拍摄和影视基地旅游需求。”可见，在将来这个区域的海岛更多地体现其旅游价值。

    在丰爱平的眼中，“连三岛”、连子岛是一组转型发展中的海岛。但随着人类脚步的走近，小岛宁静美好的过往必将被打破。那么，我们该以怎样的脚步走近它们？

    采访中，丰爱平反复强调一个观点：海岛资源开发的有限性。“青岛市海岛资源开发受到多种因素的制约。”他说，海岛生态环境往往独特且脆弱，因此开发利用时，加强海岛保护不可忽视。而且，必须明确一个理念：海岛生态环境的有效保护是一切资源开发活动的前提，任何开发活动都不能破坏海岛及其周边生态环境。

    从外连岛到里连岛，海珍品养殖区的改造，正在印证着这一理念。因此，不仅要限制海岛开发，还要严格把握开发的尺度。

    “凡是搞开发，就要炸一些基岩，就要砍一些树，炸多少？砍多少？这个尺度的确很难把握。”开发区海渔局专家杨同玉认为，从整个海岛开发的政策，到每一个单体海岛的开发规划，都需要政府做大量的细化工作。“你不可能要求开发商去把握这个尺度，你不能抱这个幻想，一个地产开发商，往往是以逐利最大化为动机。一个原生态的海上小岛，往往一个度假地产项目落下后，就很难想像以后的情景……”

    “围绕海岛开发，相应的政策法规体系并没有全面完善起来。”开发区海渔局副局长赵茂南分析，譬如，有了岛屿使用开发权，并不意味着就有了土地使用经营权，没有土地经营权，是不能搞开发的，这方面政策还需要进一步明晰。据悉，目前，广东某些沿海城市，还有浙江宁波等地，已开始了海岛资源开发方面的政策创新、改革探索。

    海岛档案里连岛

    里连岛与附近的中连岛、外连岛合称“连三岛”，因其位于大海最里边，故名。

    里连岛位于黄岛区薛家岛街道鱼鸣咀村东侧，银沙滩浴场东南侧。海岛面积为12212平方米，海岸线长568米。地理坐标为北纬35°53′36.06″，东经120°11′40.91″。海岛邻近周边水深较浅，在10米到15米之间，其东侧离海图10米等深线最近，约170米。

    里连岛属于“已开发无居民海岛”。岛上植被丰富，有少量耕地，海岛周边建有养殖池，岛周边水域鲍鱼、海参及鱼类资源丰富。（钱卓）