昨天，第三组、第四组共计26个政府部门负责人依次向市民作工作汇报后，2013年度“三民”活动政府部门述职报告会全部结束。经过打探，记者提前了解了各政府部门2014年工作计划中的部分重点内容：加快推进产业转型升级，保持经济持续健康发展；拟取消重点班，均衡教育资源；逐步实现县级以上部门的 “三公”经费全公开；设计出台覆盖全民的意外伤害保险；为老年人制定权益保护地方性法规……新的一年里，各部门的工作从产业转型到经济发展，从教育到就业，从医疗到养老，都将带来新的变化。

    现场 主会场： 许多熟面孔来听报告会

    连续两天的政府部门述职报告会，记者见到许多熟悉的面孔，其中包括“裸捐老人”周宝存和2013年度“感动青岛”十佳人物候选人之一的王玉贞。

    “我今年一共提了5条建议，有名人故居保护的，有缓解交通拥堵的，有规范出租车行业规范服务的，有危旧房改造的，还有新市民子女教育的。”王玉贞说，她已经参加了多次“三民”活动，感觉政府在工作当中越来越重视市民的意见和建议，述职报告中的许多数字和完成的工作也体现了政府为民办事的一些成绩，作为普通市民她既是听取报告的对象，也是政府工作的参与者，为此她特意提出了些建议，其中她最为重视的是新市民子女教育问题，她希望通过政府的努力，让在青岛创业的外来务工子女获得更多和普通市民同样的受教育权利。

    昨天下午，“裸捐老人”周宝存提前1个小时便赶到了现场，老人说，他是第二次当市民代表，今年关注的话题包括食品安全和养老等，养老方面，希望能降低看病的成本，让老人看得起病、看得好病。与王玉贞和周宝存一样，75岁的八大关街道居民叶如轩也已多次参加述职报告会，本次“三民”活动他又提出了包括生活保障、医疗条件和生活环境等问题在内的多条建议。

    市南区分会场： 205名代表来自社会各界

    昨天上午，记者赶到2013年度“向市民报告 听市民意见 请市民评议”市南区分会场，205名各界代表正认真地倾听各部门述职直播，既有区政府各职能部门相关负责人，也有政协委员、人大代表，还有社区组织代表、市民代表等，涵盖范围很广泛。

    八大关街道“帮到家”社区服务中心负责人贾存霞是社区组织的代表之一，她拿着笔记本一边听一边记，感觉收获不小。“述职报告中很多都是民生事，跟咱每个人息息相关。”贾存霞告诉记者，她最关心的是民生、养老、托幼等方面的事。

    “几年前我原来工作的老厂倒闭了，我失业了，当时家庭负担特别重。随后通过街道知道有很多公益性岗位需要人，我就干起了社区服务中心，给社区内的老弱病残提供送餐、上门理发等服务，还给社区居民做家政、托幼等，很受大家欢迎。而且上级部门也很支持我们做这个服务中心，从物力、财力方面给予支持和补贴。就我自己而言，每月有1500元左右的收入，虽说不算高，但生活问题不用发愁了。”贾存霞希望相关部门加大对社会组织的扶持力度，更好地为社区居民服务。

    市民张晓洲是自愿报名参加2013年度“三民”活动的，“去年12月初看到报纸上说市民可以自愿报名参加‘三民’活动，我就报了，没想到被选上了。我主要关心一些生活细节上的事，希望提交上去，能得到解决。比如部门公交车站旁新建了一些花坛，但有点过大，占用了乘客上车的空间，导致一定程度的拥堵，还存在安全隐患，希望相关部门能实地多看看，整改一下。另外一个就是小区生活垃圾的事，垃圾分类是好事，但是还得加大宣传，进入社区实地指导，让更多的人认识到此的重要意义。”

    居民家： 请邻居到家中看直播

    记者昨日上午9时30分左右来到市南区八大湖街道天台路社区徐凤琴家中，老两口邀请了两个邻居一起在家中观看述职报告现场直播。

    刚一进屋记者就注意到，门口处挂着的一个小黑板上面写着“注意看电视1台，观看领导干部述职报告”。“前两天看报纸就知道周六周日两天要现场直播各部门的述职报告，年纪大了，怕自己忘了，所以我就在小黑板上记下来。”今年72岁的徐凤琴告诉记者，“现场直播比录播更真实，就像面对面说话一样。”邻居姜磊说：“述职报告上提到了很多跟民生相关的东西，社保、养老、教育等各方面都有具体的行动，另外还提到了环境保护、健身路径的建设，我感觉政府这两年在这些方面也投入了不少，现在变化很大。”姜磊以自己为例，“我退休10年了，正好赶上了企业职工退休工资连涨9年这个好政策，2003年刚退休时每月也就600块钱退休金，现在已经2000多块钱了。”徐凤琴老人的退休金也从400多元涨到了2200元，她的老伴已涨到了2960元。“这几年每年涨将近200元，根据政策看以后还要涨，财政投入实实在在地惠及到我们普通老百姓头上。”

    徐凤琴当了多年的楼组长，她和老邻居们最关心的就是老年人方面的事，除了关心退休金外，还对其他方面提出了自己的一些期望。“老年人年纪大了，慢性病多，所以经常跑医院，现在社区医院就开在家门口，非常方便。但是我们发现很多列入统筹目录的药在社区医院里买不着，非得到大医院去买，但是大医院排队挂号要排老长的队，很麻烦。前两天我去买阿司匹林，到社区医院一问只有胶囊的，没有药片的，问他们也说不出个所以然，就说上面就是这么配的。”今年61岁的市民姜磊为此建议卫生医疗部门应该完善社区医院的药品配发，做到与大医院联网，不要让老年人多跑腿。

    另一个社区居民于建华对社区健身器材提出了自己的建议。“现在的日子越过越好，我们社区也安装了很多健身器材，但几年下来一些器材开始老化，可是没见人来维修。我们社区有个吴师傅热心，有空就去修一修，但毕竟一个人的力量是有限的，如果能建立一个常态维修机制就更好了。”

    部门述职

    ●市经济信息化委 加快推进产业转型升级

    市经济信息化委主任项阳青在2013年工作报告中提到，面对严峻的经济下行压力，市经信委建立完善重点企业、产业、区市“三位一体”的经济运行监测预警体系，按照职责督导企业落实安全生产主体责任，组织开展分工领域安全生产检查等活动，强化煤电油等生产要素调度保障，保持工业运行稳中有升，去年全年规模以上工业总产值突破1.6万亿元，稳居副省级城市前3位。在推进项目建设，产业结构优化方面，市经信委制定实施了10条工业千亿级产业链推进方案，主动进现场、解难题、抓开工，推进工业转型升级。此外，市经信委还实施创新驱动战略，创新能力稳步提高；调整优化产业布局，加快推进产业集聚区整合扩容提升；实施品牌价值提升工程，成功举办“青岛名牌神州行”推介展销会，帮助企业争取订单4.8亿元。在智慧城市规划建设方面，编制完成“智慧青岛”战略规划和7个专项规划，培树两化深度融合示范企业17个、示范项目30个。

    去年“三民”活动期间，市经信委收到市民代表意见建议87条，在及时办复的同时，认真梳理了产业升级、企业发展、信息化建设方面的共性意见建议，全部纳入年度工作计划，加快推进落实。项阳青表示，去年一年的工作，实现了经济运行稳中向好的预期目标，但与形势要求、企业需求和群众期盼相比，还存在一些问题和差距，包括宏观经济不景气，市场有效需求不足，不稳定不确定因素较多，稳增长增效益压力仍然很大；产业结构不理想，新兴高端比重不高，传统低端相对过剩，调结构促升级的任务依然艰巨；服务企业无止境，面对全市近8万家各类企业的不同需求，政策普惠性、服务个性化有待加强。

    在新的一年中，市经济信息化委将充分激发广大企业的创新创造活力，加快推进产业转型升级，保持经济持续健康发展。首先，将加强经济运行调度，紧盯重点企业、重点行业、重点园区和重点指标，深入生产一线，加强监测分析，提早预警调控，及时化解经济运行矛盾，确保工业生产、要素供给安全稳定，力争经济规模和质量效益“双提升”。其次，将推进产业转型升级，加快重点项目建设进度，引导企业加大技术创新、管理创新和品牌建设投入。积极引龙头、抓配套、补短板，引导新建项目、搬迁企业定向集聚，打造10条千亿级产业链，推进信息化与工业化深度融合，引导低端传统产业向蓝色高端新兴产业领域延伸转型。此外，还将深化服务平台建设，用足用好各项优惠政策，支持企业专精特新发展，推进大企业直通车和中小企业公共服务云平台升级。

    ●市政府口岸办： 董家口港力争实现泊位启用

    市政府口岸办主任吴海川昨天介绍说，2014年将重点推进董家口港口岸正式对外开放工作。“力争今年实现11至20个泊位启动使用，能够停靠国外船舶。”吴海川说，董家口港开放申请已经报到了省政府，正在等待边防、消防等部门的反馈意见。另外，现在青岛的自由贸易区建设也正在加紧进行，近期将与商务部进行对接。

    在开通新航线方面，今年将在2013年新增6条国际客货运航线的基础上，继续争取空港口岸新增两条国际（地区）航线。据悉，新航线将侧重于澳洲、欧洲和东南亚。

    ●市教育局：“大课间”释放孩子爱玩的天性

    说起2014年的工作计划，市教育局局长邓云锋一口气讲了推动我市教育事业发展的7个方面计划。首先是加强德育教育，以德树人，培养出有社会责任感、有创新精神的接班人。比如将改革体育课，“现在学生体质下降明显，这是多方面原因造成的，我们将继续加强‘阳光体育’的发展，改革体育课，打造‘阳光大课间’，课间也许将不再是10分钟，充分释放孩子们爱玩的天性，并在玩的过程中培养至少一门体育技能，艺术教育也是如此，提高孩子们的艺术审美能力。”邓云锋说。

    此外，今年我市还将在促进教育公平上加大力度，在全域范围内推进校长、教师的轮岗交流，取消重点班。还将运用信息技术促进优质教育资源的共享。今后公办学校会标准化投入，不再是倾斜投入。在“管办分离”上，邓云锋强调，教育主管部门不能越位，我市将进一步简政放权，建立校长负责制，给校长充分的办学空间，在人事权上、财政权上等，在考核上也将逐渐引入第三方机构进行系统评价。而对于此前我市一直较为薄弱的职业教育、民办教育，邓云锋表示，今年将有大动作，“职业教育与产业化对接最为密切，这是教育业转方式促发展最好的一个平台，我们将在打通人才流通渠道、加强师资投入、新建实训基地等方面大力推进职业教育。”邓云锋说，此前职业教育一般读到高职就到头了，这阻碍了人才的成长，为此我市将推出相关政策，让高职与普通高中、大学纵向、横向地对接起来。

    民办教育方面，全市将拿出更为具体更为优惠的政策鼓励社会力量来办学。在教育国际化方面，将引进更多的国际人才来青讲学，传授国际先进教育理念，如走班制、走课制，让学生选择老师，让老师流动去惠及更多的学生，这些都是很先进的教育理念。“还有比如我们将引进一些教育测评软件，结合学生的特点给学生进行全方面风险测评，以便做出更为理性的选择，有适合做研究的，也有适合学习职业技能的。所以说，教育国际化不是说鼓励留学或建立中外合作班，这是一种误解。”邓云锋说。

    ●市财政局： 县级以上“三公”经费两年内全公开

    市财政局局长周安介绍，对于2014年的财政投入，仍将加大民生领域投资力度。“去年全市财政投入主要涉及养老、医疗、住房以及新农村建设等社会保障项目，今年财政投入仍将向上述几项内容倾斜。”周安说，今年市级财政将更加重视把钱花到哪，起到怎样的效果，其中对民生项目的投入仍然会加大，例如教育、医疗、养老、居住条件改善等，除此之外，棚户区改造和农民城镇化问题也将是很重要的工作任务，尤其是城乡均衡方面的投入，将让城市和农村在低保、养老等问题上逐步拉平。

    对“三公”经费公开问题，周安表示，2013年我市相关部门公开了“三公”经费，但公开的多为预算，今年，将对市级各机关单位的财政决算进行公开，两年内争取县级以上部门的“三公”经费全部实现公开。

    ●市人力资源社会保障局 意外伤害医疗费能报销

    昨天，市人社局局长纪敏在接受记者采访时表示，今年，市人社局的重点工作已经排出，首先是就业方面，今年计划以创业带动就业，通过各种孵化器体系带动就业。

    在大家普遍关心的社会保险方面，纪敏说，青岛最近几年的保险费用收取质量较高，也有一部分结余，今年市人社局计划利用结余的部分，在不增加被保险人新的缴费负担的情况下，新设计出了一份意外伤害保险。“例如很多老百姓发生意外伤害后，尤其是在找不到第三方责任人的情况下，就能通过这种保险报销医疗等费用。”

    今年，市人社局将推出“智慧医保”，在健康服务方面做一些工作，让居民提前了解一些医疗的知识，提前花点钱给大家普及医疗保健方面的知识，“看起来是没事也花了钱，可回头算总账的时候就能发现其实这是在省钱。”人才引进方面，目前青岛在高端人才引进方面与广州等城市还有一些差距，今年一项重点就是真正引进高端人才，尤其是在蓝色经济方面的人才，引进我市发展需要的人才。

    此外，下一步我市还将进行公务员聘任制试点改革，用纪敏的话就是“砸掉公务员的铁饭碗”。

    新闻链接 363件市民建议282件已经办结

    近年来，青岛市以增强政府工作透明度和群众满意度为导向，围绕群策群力、务实为民、助推发展，在全市开展了市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动。2009年至今，活动已开展了五届，前四届共收集到市民提出的各类意见建议27377件，评选出210条优秀建议。许多重要意见建议被纳入市政府决策，这对促进政府部门深化服务意识、加快作风转变、提高工作效能起到了重要作用。调查显示，2013年，青岛市重点建设项目审批效率比去年提高30%以上；政务服务热线受理事项按期办结率，由去年的98.77%提高到了98.97%。中组部、国务院办公厅先后推广介绍了青岛市的经验，青岛市曾获中国学术机构最高奖项第五届“中国地方政府创新奖”。

    截至2014年1月5日12时，2013年度“三民”活动共征集意见建议363件，主要集中在我市经济发展、城乡规划建设、教育文化、食品安全、交通出行、生态文明建设等方面。虽然从数量上看，较去年略有减少，但从内容上看，质量较往年有较大提升。意见建议选题切合青岛实际、调查研究深入透彻、建议对策针对性和可操作性强。目前，经过承办部门的认真办理，已有282件意见建议办理完毕并将办理情况进行了公开发布。市民可登录青岛政务网“三民”活动板块对网上征集意见建议的办理情况进行查询。

    ●市卫生局 全科医生制度继续扩大试点

    提及2014年的工作计划，市卫生局局长曹勇表示，今年将继续深化卫生医疗领域改革，全面推进各项综合改革。“基本药物制度改革是医改的突破口，但这项改革不是简单取消药品加成，还要掀起更大的浪，这个浪就是综合配套改革。”曹勇说，在资源增量和配置上，基本医疗的责任必须由政府承担。青岛为此已拿出上百亿元的投入，负责公立医院基本建设和大型设备投入。此外，我市公立医院改革试点已在8家县级医院启动，今年还将扩大试点改革的面。青岛将考虑建立良性的利益导向机制，县级公立医院取消药品加成后，不仅只是补15%的损失，将医院的经济收益与主动控制过度医疗结合起来，通过价格补偿和财政补偿，医院不再通过卖药来挣钱，而是通过提供技术服务来挣钱。

    在实践过程中，基本药物制度还有一些不完善的地方，部分基层医疗机构药品配备不齐全，为此今年我市将采取政府购买的方式，让列入国家统筹目录的基本药物能真正落实到位，服务百姓。

    此外，在农村基层医疗改革方面，今年我市将继续加大财政投入。除了配备医疗设备及资源外，还将提高乡村医疗人员的待遇水平，并尝试建立全科医生制度，为此将陆续出台一系列政策来推动此事。全科医师制度的核心是建立居民和全科医生之间的联系，由全科医生长期跟踪居民的健康情况。全科医师制度建立后，届时居民除了急症需要到大医院急救中心看病，患其他的病都由全科医生负责，居民需要看病时找到全科医生，由全科医生和医院的专科医生对接，全科医生要给居民安排好什么时间段找哪一个专家，解决什么样的问题，全科医师制度将改变现有的就医程序。“这项制度将深刻改变我国现有的卫生医疗人才的培养模式，目前我市在逐步尝试，今年仍将继续加大力度。”

    ●市民政局： 居家养老加大投入购买服务

    市民政局局长姜军建介绍，今年市民政局将在养老水平方面加大力度，其中包括大力发展养老日间照料中心的建设，希望从体制和经费两方面实现新的突破，尤其是吸引有能力的社会组织更加关心日间照料中心的建设。此外，市民政局还将侧重居家服务的多样化和专业化建设。据介绍，今年政府将在居家养老方面加大投入购买服务，继续组织社会力量参与居家养老服务。“我们将对最需要的人提供服务。”姜军建说，今年政府将加大对最需要的人提供多层次、专业化的服务，更好地满足有需求人员。在民政基础设施建设方面，姜军建表示，市儿童福利院、市优抚医院、市社会福利院改造工程将继续推进，预计2016年全部投入使用。

    ●市老龄办 制定老年人权益保护地方性法规

    “去年年底统计结果显示，全市60岁以上老年人口达到了138万，占全市户籍人口的18.3%，‘十二五’末预计这个数字将达到20%，到了2035年预计老龄化将达到三分之一。”市老龄办主任赵宝玲介绍，随着城市老龄化的进程逐步加快，老龄化信息统计工作将成为2014年市老龄办的主要任务之一，“之前我们有过调查，但具体哪个年龄段的老人最多、男女比例，身体健康程度等信息都不清楚，因此必须弄清楚，也可以为老龄工作开展和制定相关的政策提供依据。”

    随着老年人权益保护法的颁布实施，岛城老年人权益保护相关的地方性法规也将在今年提上日程。赵宝玲说，今年将在市南区西部老年人居住密集的地方设立维权中心的分支机构，并继续精神关爱行动。在对老年人优惠政策争取方面，去年老龄办在全国首推了老年人免费KTV的活动，并对60岁以上老人进山、进景点等给予优惠，今年这样的优惠将会继续增加。