临近春节，岛城十余万农民工已陆续返乡。但也有不少人遇到“黑心包工头”，辛劳一年只换来一张张无法兑现的白条。对此，市城乡建设委采取了一系列严厉措施。截至去年年底，因为拖欠农民工工资，全市27家企业先后受到通报批评并被扣分，36名包工头被清出我市建筑市场。 

    讨薪 一年受理近千投诉

    每年春节前是欠薪投诉最集中的时期。记者了解到，受文化水平较低、法律意识较淡薄等局限，建筑行业大多数农民工一般很少注意搜集对自己有利的用工证据。因此，出现欠薪情况后，有关主管部门帮助他们向用工单位追讨工资时也面临重重困难。为此，今年市城乡建设委采取了一系列措施，保障全市十余万农民工工资能按时足额发放。

    据统计，截至2013年底，我市各级建设行政主管部门共受理建筑业农民工工资拖欠投诉977起，涉及工资金额14912万元，与去年同期相比分别下降7.1%和10.6%。建筑业农民工工资拖欠投诉逐年下降的主要原因是，我市采取了一系列预防措施。去年起，我市建成并逐步完善了“工资支付监控、工资拖欠预警、工资发放担保、信用体系评价、动态管理维权”的防拖欠网络，实现农民工工资工作重心由解决拖欠向预防拖欠转变，切实将拖欠矛盾纠纷隐患及早化解在萌芽状态。

    数字 合同签订率超95％

    记者了解到，去年起，我市已正式建立起了全市统一的建筑业农民工实名制信息数据库，实现对农民工工资发放的适时监控，及时发现、解决拖欠问题；建立健全市、区、企业、项目四级管理和维权服务网络体系，设立施工现场维权告知牌和维权投诉电话，拖欠问题在第一时间得到解决；强化建筑行业信用体系建设，凡发生违约拖欠农民工工资的，记入企业信用档案，向社会公布。

    另外，我市也实施建筑业“两个规范”管理，推行建筑劳务分包管理和建筑劳动用工管理，因“包工头”违规雇工、不签订劳动合同拖欠农民工工资的问题大幅减少。

    目前，我市建筑市场已有建筑业企业1570家。其中，本地企业1214家，外地入青企业356家，建筑业企业的总量和施工能力已满足建筑市场的需求。截至去年年底，全市建筑施工现场劳动合同签订率已达95％以上。有了劳动合同，有关部门在处理农民工工资拖欠问题时就少了许多阻碍。

    检查 曝光27家欠薪企业

    与此同时，为震慑不法企业和“黑心包工头”，使其不敢拖欠农民工工资，去年我市还开展全市所有在建工程农民工工资支付大检查，对存在问题的项目及时责令整改，严肃通报处理，并将检查整改情况与招投标、资质考核、评优评先联动，督促企业提前解决拖欠矛盾隐患。

    截至2013年底，全市已有27家企业受到通报并被扣除市场考核分数937分，4家外地企业和36名“包工头”被清出我市建筑市场，5家建设单位涉及违法分包受到行政处罚，累计罚款16.8万元。

    拖欠农民工薪水企业将被“约谈”

    为防范农民工工资被拖欠，市城乡建设委还创新了农民工工资防欠预警机制和农民工工资保证金机制。根据规定，去年起，我市正式实施建筑工程款与农民工工资支付网上月报管理，将全市所有在建项目按照工程项目所在地及企业所在地进行统计分析，根据预警等级及时向拖欠企业下达告知单，并进行预警谈话，提前消除拖欠隐患。

    截至2013年底，已提前化解75起矛盾纠纷，涉及农民工3211人、金额2765.4万元。对拖欠农民工工资导致农民工上访的工程项目所涉及的工程总、分包企业或经查实存在拖欠农民工工资行为的建筑业企业，市城乡建设委要求其开设专门账户存缴农民工工资保证金，对拖欠企业形成了震慑，保证了快速处理劳资纠纷和欠薪突发事件。（记者 张贝）