原标题[交警开温情罚单被疑滥用职权]

　　22日，任建刚在学府街路口执勤。新华社发

    只警示不罚款，这样的“温情罚单”，太原交警任建刚3年来共开出近万张，引发大量网友关注。除了引来叫好声，也有观点认为，这样随意执行法规涉嫌执法违法。

    罚单只写“下不为例”

    “学生通道，请勿停车。下不为例，请您配合。”任建刚是太原市交警支队小店二大队五中队代理副中队长，他所管辖的区域大部分为中小学和居民区。许多家长到学校门口接孩子常会违章停车。任建刚经常给违章车辆贴上罚单，不过罚款处写下的不是金额而是以上字样。

    任建刚做交警已经15年了，每天的工作就是疏导交通，处罚违章车辆。“对待违章车辆，不管是教育还是罚款，都是让司机遵守交规，有些时候教育效果好一些，罚款反而会激起逆反心理。”任建刚说，“从2010年10月开始，就试探着在自己的权限内开警示性的罚单，效果还不错。”

    车主张先生曾经被任建刚“罚”过，至今仍保留着那张“温情罚单”。他说，当时要办的事比较急，把车随手停在了路边，出来一看被贴了罚单，非常恼火就去找任建刚理论。仔细看了内容后，发现只有提示，没有罚款。“本来是咱违章了，人家交警执法这么人性化，倒把我整得不好意思了。”张先生说。

    日前，任建刚开“温情罚单”的事儿被放到了网上，引起各地网友的共鸣，盛赞任建刚的人性化执法举动。

    受父亲影响理解司机苦衷

    任建刚的父亲是太原市的第一批出租车司机，他常告诫做交警的儿子，要多理解司机的苦衷，别动不动就开罚款单。

    任建刚说，在法律给定的权限下，他根据道路的实际情况，试探人性化执法。对情节轻微、短时间停放的违法停车，在不影响道路通行的前提下，任建刚会仅做批评教育，司机不在，就开“下不为例”的“温情罚单”。对“屡教不改”者，任建刚坚决进行处罚。

    在任建刚的摩托车储物箱和办公室抽屉里有很多检讨书，这些都是被贴“温情罚单”的司机所写。“司机已经意识到自己的违法行为，并且保证再也不犯。我觉得这就达到了处罚的目的，不必非要罚款。”任建刚说。

    “被贴过‘下不为例’罚单的人再违章的也有，但是比较少。”任建刚说。

    温情不代表软弱执法

    开“温情罚单”并不代表软弱执法。对逆向停车、压占盲道等违法行为，任建刚会严格依法执行。“有些的确不像话，我是一个执法者，首先有义务维护法律的严肃性。”

    任建刚介绍，刚开始贴“温情罚单”时数目要多些，一天可能有二三十张。随着时间的推移和群众认识的提高，现在每天不到十张。任建刚的行为感动了不少司机和群众，天热时有人给他送水，下雨时有人送伞。据新华社电

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    “下不为例”被疑滥用职权

    有观点认为，“温情罚单”是对严肃法规的随意执行，涉嫌执法违法。有法律专业人士表示，人性化执法须以“执法必严、违法必究”为前提，“下不为例”应有限度。

    网友“衡阳陈建铁”认为，生命没有下不为例，执法者应该严格执法。这名交警开出了一万张“下不为例”罚单，法律的尊严何在？机动车违法停放，驾驶人不在现场或拒绝驶离的，处20元以上200元以下罚款，太原交警的行为已经违法。

    浙江台州市工商局公职律师夏建华表示，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。即使驾驶人不在现场(如临时停车、人在附近)，违法行为能及时纠正，且违章停车行为没有严重危害公共秩序，也可以对其实行行政告诫。尽管人性化执法值得提倡，但前提必须是维护法律的严肃性，“下不为例”应有限度，不能滥用。