养老基金、退市改革证监会新年“首秀”重磅政策频出

人民网北京3月2日电 （吕骞）春节假期之后的首场证监会新闻发布会上，养老目标基金、退市制度改革、创投基金减持、“一带一路”债券等重磅政策密集出台，在记者问答环节，新闻发言人高莉更是对獐子岛扇贝等市场热点事件回答了记者提问。

证监会推出养老目标基金费率优惠着眼长期收益

为支持公募基金行业服务个人投资者养老投资，在养老金市场化改革中更好发挥公募基金专业投资的作用，证监会正式发布《养老目标证券投资基金指引（试行）》（以下简称《指引》），自发布之日起施行。

据介绍，养老目标基金具有以下特点：一是在发展初期主要采用基金中基金形式运作，通过在大类资产和基金经理两个层面分散风险，力求稳健；二是采用成熟的资产配置策略，合理控制投资组合波动风险，力争获得长期收益；三是设置封闭期或投资者最短持有期限，避免短期频繁申购赎回对基金投资策略及业绩产生影响；四是鼓励基金管理人设置优惠的费率，让利于民，支持投资者进行长期养老投资。

对此，社会各界普遍认为当前制定《指引》并推出“养老目标基金”，有利于发挥公募基金专业理财在居民养老投资中的作用；形成专门养老投资的基金产品类别，便于投资者识别选择投资；有利于养老目标基金长期持续健康发展。

退市制度改革公开征求意见强化交易所决策主体责任

上市公司退市制度是资本市场的重要基础性制度，对于优化资源配置、促进优胜劣汰、提升上市公司质量、保护投资者合法权益发挥着重要作用。证监会此次修改退市制度主要包括以下几个方面：

一是强化沪深证券交易所对重大违法公司实施强制退市的决策主体责任。增加一条，明确规定“上市公司构成欺诈发行、重大信息披露违法或者其他重大违法行为的，证券交易所应当严格依法作出暂停、终止公司股票上市交易的决定。证券交易所应当制定上市公司因重大违法行为暂停上市、终止上市实施规则”。二是对新老划断作出安排。新规定施行前，上市公司已被认定构成重大违法行为或者已被依法移送公安机关，并被作出终止上市决定的，适用原规定。除上述情形外，上市公司因新规定施行前发生的重大违法行为的暂停上市、终止上市，适用新规定。

下一步工作中，证监会将指导沪深交易所进一步严格落实退市决策主体责任，切实加强退市实施工作的统筹协调，坚决贯彻退市制度的规范要求，采取有效措施，切实做到“出现一家、退市一家”，坚决维护退市制度的严肃性和权威性。

调动创投基金积极性解禁期与投资期限将反向挂钩

为了更好调动创业投资基金进行长期投资和价值投资的积极性，便利投资退出和形成“投资、退出、再投资”良性循环，对符合一定条件的创业投资基金在市场化退出方面给予适当政策支持，证监会近日发布《上市公司创业投资基金股东减持股份的特别规定》，明确创业投资基金所投资企业上市解禁期与投资期限反向挂钩政策。

反向挂钩政策有四个主要特点：一是为引导创业投资基金精准支持创业创新，仅当创业投资基金所投资早期中小企业或高新技术企业首次公开发行后，创业投资基金方可享受反向挂钩政策。二是为鼓励创业投资基金更多支持创业创新，仅当创业投资基金投资“早期中小企业”和“高新技术企业”金额占比达50％以上方可享受反向挂钩政策。同时，根据现实情况，针对政策发布前后的创业投资基金采取不同认定条件。三是为倡导长期投资、价值投资理念，将投资满36个月作为分界线，真正体现解禁期与投资期限长短反向挂钩机制。四是为既便利创业投资基金退出，又避免对市场造成影响，一方面通过调整集中竞价交易、大宗交易环节的减持节奏实施反向挂钩政策，另一方面减持比例、大宗交易受让方持股期限要求不变，谨防大比例“集中减持”和“过桥减持”。

促进资金融通沪深交易所开展“一带一路”债券试点

在总结前期试点经验的基础上，沪深交易所制定了《关于开展“一带一路”债券试点的通知》（以下简称《通知》），并于2018年3月2日对外发布。

《通知》发布后，相关主体可以通过三种方式在沪深交易所发行“一带一路”债券融资：一是“一带一路”沿线国家（地区）政府类机构在交易所发行的政府债券；二是在“一带一路”沿线国家（地区）注册的企业及金融机构在交易所发行的公司债券；三是境内外企业在交易所发行，募集资金用于“一带一路”建设的公司债券。

规范区域性股权市场信息报送7月1日起施行

区域性股权市场是主要服务于所在省级行政区域内中小微企业的私募股权市场，是多层次资本市场体系的重要组成部分，是地方人民政府扶持中小微企业政策措施的综合运用平台。近日，证监会发布《区域性股权市场信息报送指引（试行）》（以下简称《指引》），自2018年7月1日起施行。

据介绍，《指引》明确采取分类报送的方式，规定了日常备案、定期报送、重大事件报告的内容，并要求一次性报送区域性股权市场运营机构、办理登记结算业务机构、中介机构基本信息以及运营机构业务操作细则、自律管理规则等。证监会派出机构将运营机构信息报送情况纳入对区域性股权市场的监测评估范围。

稽查部门正在全面调查獐子岛违法违规情况

1月31日獐子岛发布《2017年度业绩预告修正公告》，公告称公司盘点时发现部分海域的底播虾夷扇贝存货异常，可能导致2017年度全年巨额亏损。公告引起市场高度关注。

证监会发言人高莉表示，对此证监会快速反应，立即启动监管执法程序，对有关违法线索进行核查。2月9日，大连证监局依法对獐子岛涉嫌证券违法违规行为正式立案。近日，证监会稽查部门统筹系统执法力量，会同当地派出机构对相关违法线索已展开全面调查。目前，调查工作正在进行中，有关进展将及时向市场披露。

高莉强调，证监会监管执法始终坚持对各种违法行为零容忍，对各类违法主体执法全覆盖。下一步，证监会将根据调查情况依法严肃处理。