“到今年7月5日就是诉讼时效满两年的最后日期了,如果不再次提起诉讼,诉讼时效就要过期。”说这句话时,代表在渤海湾油田溢油事故中受害的山东500名渔民维权的贾方义律师站在青岛海事法院的门前,和他一起来的还有来自莱州、昌邑等地的100多名渔民代表。两年的奔波和索赔,一边在中国起诉,一边在美国诉讼,维权之路仍然是漆黑一片,不知何时才能等来一个结果。
百余名渔民来青起诉
昨天下午2时,来自牟平、莱州、蓬莱等地的100余名受渤海漏油损害的渔民正坐在青岛海事法院门前的台阶上,等待着向海事法院立案庭递交起诉书。陪着渔民一起来的是他们的代理律师贾方义和助理郭乘希。“这些渔民都是从老家赶过来的,法院需要的材料都已经准备好了,就等着递交到法院了。”一边向记者说明着情况,郭乘希一边大声地喊着:“各位把身份证都准备好,准备复印一下材料。”
“其实我们上午10点就到了,但起初法院称立案庭没有人,不让进门,反复交涉后才进来。”从香港飞到青岛,直到昨天凌晨4点才睡下的贾方义律师只睡了两个小时,为了递交当天的起诉材料做了大量的准备工作,但刚到法院就碰了一个冷钉子。直到下午2时30分,提交诉讼材料的程序才启动,渔民代表要求康菲、中海油两公司,就2011年7月5日国家海洋局公布的渤海溢油污染承担损害赔偿责任。“我们准备了一张光盘,里面有搜集来的各种证据和资料,希望对我们的官司提供帮助。”贾方义告诉记者。
为何再起诉?
无论是否立案 诉讼时效都将延长
“最早向青岛海事法院提起诉讼是2011年11月18日,当时受贺业才等牟平30名受损渔民的委托,我向该法院提起诉讼,但至今未获立案。”贾方义告诉记者,根据《中华人民共和国民事诉讼法》关于时效的规定,今年7月5日将是国内法院保护渔民索赔的两年时效期满的最后期限,500名渔民及代表昨天向青岛海事法院提起诉讼,将引起诉讼时效中断,意味着受渤海漏油损害的渔民群体对康菲、中海油的索赔诉讼权利将继续在法律上得到保护。
“这样做的意义是不管法院受不受理,法律诉讼时效可以再延长两年。”贾方义称,按照我国民事诉讼法规定,一般民事权利的受损害人,如果在两年内不提起权利保护,将丧失请求法院保护权。此次起诉,虽然不知道青岛海事法院是否会像上次一样“冷处理”,但保住了诉讼时效,就保住了从法律层面上维权的可行性。
索赔多少钱?
标的仍是7000万 人均获赔14万
“本次诉讼的标的仍是7000万元,这个标的是根据渔民的损失计算出来的。”贾方义告诉记者,虽然现场只来了100多名渔民,但他们代表的是山东省在渤海溢油事故中受害的500名渔民。“这些渔民中大多是养殖户,他们在沿海养殖扇贝等,溢油事故带来的污染让渔民减产甚至绝产。”贾方义告诉记者,持续的后果是部分渔民已经无法再养殖扇贝,改种海带等低效益的养殖产品,这种伤害对于渔民来说是持续性的。
“如果获得赔偿,受害渔民人均可以获得14万元左右的赔偿,但我没有信心。”在记者采访过程中,贾方义一直在为维权的艰难诉苦。前后9次来到山东,两次来到青岛,取证、调查、写诉状、开碰头会,诸如此类的工作并没有让渔民获得赔偿,这让贾方义感到有苦难言。
诉讼进展如何?
美国法院已审理两次 裁决推迟
如果说在国内起诉止步不前的话,在美国打官司则已经显现出了一丝曙光。
“美国法院已经开庭审理了两次,原本于今年6月份做出裁决,但裁决推迟了。”贾方义介绍说,2012年,美国三家律师事务所向美国法院递交了起诉书,在这份长达21页的起诉书中,中国渔民认为,2011年6月发生在中国渤海湾的两起溢油事故(简称康菲溢油事故),给每个原告造成了至少5万美元的损失,康菲石油应该为事故和污染负责。起诉书中列举了详细的索赔诉求,包括“财产和经济损失、将鱼类种群和环境恢复到未污染状态所需的花费、对自然资源破坏的赔偿等”。因认定康菲违反油田整体开发方案,且溢油发生后处置不当,原告还提出了惩罚性赔偿的要求。
潍坊渔民:
400万元扇贝几乎绝产
“我们那里的养殖户王万超已经放弃赔偿了,他养的规模小,经不起这么个折腾法。”潍坊昌邑市的李红军是当地夏营镇的扇贝养殖户,他和朋友承包了1万亩的海域。为了维权,李红军已经往返莱州、青岛不下数十趟,吃住行都要花费,这笔花费早已超过万元。“当地政府也统计了我们的损失情况,但赔不赔偿,怎么赔偿,至今也没有个结果。”
让李红军不肯放弃的是当年的巨大投入和溢油事故带来的持续性伤害。“当年放进了10万笼扇贝,每笼放了500到600个扇贝,开始长势很好,但溢油事故发生后,扇贝开始大面积死亡,几乎绝产。”李红军当年投入了400万元,如果像往年一样收获,可以卖出800万元的价格,这次溢油事故几乎让李红军 “全军覆没”。“扇贝主要靠吃水中的微生物存活和生长,导致扇贝死亡的一个原因是水中的微生物受到污染死亡,扇贝因没有了食物而死亡。”李红军说。
“现在还是养扇贝,只要是南风天气,扇贝就没什么事,长得也好,但只要是北风,就会出现扇贝死亡的情况。”李红军说,渤海湾溢油事故发生地就在他养殖海域的北面。
“这次来的都是渔民代表,没来的我们会通过快递或者邮件把起诉书寄到青岛海事法院,根据寄信的邮戳上的时间,同样具有法律效力。”贾方义告诉记者,至少会有470名渔民起诉。
10亿元赔偿不包括山东渔民
2011年6月4日,蓬莱19-3油田海面发现少量油膜带,6月30日海洋局介入调查,中海油和康菲石油官方均未作出回应,7月5日国家海洋局召开新闻发布会称事故已得到控制,溢油污染840平方公里。此次溢油事件被称为渤海湾油田溢油事件,事故责任由作业方康菲公司承担。
2012年1月25日,农业部公告称,经行政调解后,农业部与中海油总公司以及康菲石油三方达成一致,由康菲石油出资10亿元人民币,用于解决赔偿、补偿问题。在农业部公布的赔偿协议中,康菲公司出资10亿元人民币,用于解决河北、辽宁省部分区县养殖生物和渤海天然渔业资源损害赔偿和补偿问题;康菲公司和中海油从其所承诺启动的海洋环境与生态保护基金中,分别列支1亿元和2.5亿元人民币,用于天然渔业资源修复和养护、渔业资源环境调查监测评估和科研等方面工作。因赔偿中没有涉及到山东渔民曾引发媒体的诸多质疑。
是否立案法院未答复
截止到昨天下午5时,100余名赶到现场的渔民已经陆续递交了起诉书。对于本次起诉是否会立案,记者电话联系了青岛海事法院,但工作人员称,这个问题不便于回答。在现场时,记者询问立案庭的工作人员,工作人员称她只负责接收材料,立不立案由领导决定。
“只能说是诉讼的意义大于效果。”对于能否获得法院的受理乃至得到康菲和中海油的赔偿,贾方义没有丝毫把握,他认为这是在按照法律程序走,即便是不立案,也不能让渔民失去诉讼的权利。
德衡律师集团在京举办“康菲渤海漏油索赔追责与复采问题法律研讨会”