市民手机上经常会收到一些广告短信，干扰了市民的正常生活。前日，国务院法制办公室发布《中华人民共和国广告法（修订草案）》，公开征求意见。其中拟规定未经当事人同意或者请求，或者当事人明确表示拒绝的，任何组织或者个人不得向其固定电话、移动电话或者电子邮箱发送广告。同时，该意见还拟规定禁止利用互联网等发布或变相发布烟草广告，不得在针对未成年人的电台电视台上做药品、医疗、网游广告等。

    发布>>>

    发广告短信要先征得同意

    征求意见稿中受大家关注较多的是第四十五条：任何组织或者个人未经当事人同意或者请求，或者当事人明确表示拒绝的，不得向其固定电话、移动电话或者个人电子邮箱发送广告；另外，第六十一条也规定：向个人固定电话、移动电话或者个人电子邮箱发送广告的，由有关主管部门依照国家有关电信管理的规定查处。

    2月18日，工业和信息化部发言人张峰在国务院新闻办举办的2013年工业和通信业发展情况新闻发布会上介绍说，工信部一直高度重视治理垃圾短信工作，作为重点工作抓，并已经取得了一些成绩。张峰给出了一组数据：“2013年以来，三家基础电信企业清理关停违规短信端口7万余个，拦截垃圾短信超过100亿条，处理违规个人号码6.5万余件次。”

    张峰称，垃圾短信主要有三类：一是“点对点”垃圾短信，二是端口类垃圾短信，三是“伪基站”发送的垃圾短信。

    市民>>>

    每天都能收到垃圾信息

    “让垃圾信息烦死了，每天都能收到几条，特别是有些信息半夜发来，还有个别单位能每天换着号码给我发广告。”昨天，记者采访了市民孙先生，他对这些广告短信很有意见。孙先生说，他的工作性质要求24小时开机，单位领导有时候布置任务会以短信的方式通知，所以不管什么时候，每来短信必看。“最讨厌的是晚上来短信，手机铃声在半夜安静的环境下声音显得很大，很容易吵醒孩子，也可能导致大人被吵醒后失眠的情况。”孙先生说，他之前用的手机号码曾在一些房产公司看房的时候留下过，也有在商场、饭店等办会员卡留下过，多的时候每天能收到20多条广告短信，因为不堪广告短信的 “骚扰”，两年前他重新换了个手机号码，从来没在公共地方留下过这个号码，即使这样，新号码每天还是能收到广告短信。“新号码用到目前，收广告短信最多的是去年11月11日之前的几天，每天能收10多条来自各种购物网站的短信。”孙先生说，老号码收到的短信更多。

    调查

    房产行业的广告短信多

    孙先生给记者调出了他老号码近一周的短信，总共有52条，其中来自房产行业的有31条，多数是新楼盘促销广告；来自购物行业的有9条，多是商场某品牌打折促销；剩下的12条来自银行的理财产品、教育机构的出国留学、社交网站的提示等。

    记者随机采访了10名市民，多数有和孙先生类似的经历。他们普遍反映，来自房产、购物、金融、教育等行业的广告短信最多，另外一些违法销售发票以及各种类型的诈骗短信也不少。

    “这两年情况稍微好一些了，多数单位选择白天发广告短信，很少有晚上发的了。”市民李女士说，特别是一些房产推销短信，多数是选上午时间发送，可能这些单位也意识到晚上会对大家造成骚扰。

    “我们的短信都是根据来过我们售楼处，并且留下电话号码的业主发送的，可能机主之前来看过我们楼盘。”记者拨通一家楼盘短信里留下的电话号码，接电话的工作人员说，他们也不愿意向没有买房意向的人发短信。

    应对

    手机上装“防骚扰软件”

    受访市民中多数人表示没有对这些短信采取过维权，大多数情况下，看一眼就直接删除了事。“没有可维权的途径，这些垃圾短信是通过不同号码发送的。”市民李女士说，他手机上有两家单位的短信很“固执”，其中某剧院推销演出门票的短信几乎每天会发送一条，并且每次都会换不同的号码发送，屏蔽了一个号码，还会有另一个号码发过来。

    “我给这家剧院打了不下10次电话，对方工作人员态度非常好，每次都说将我的电话号码从他们发送名单中取消，但第二天还是照样会收到他们短信。”李女士说。

    “我这里一个购物网站，每天换不同的号码给我发奢侈品推销信息，我咨询了通信营运商，他们也表示没办法。”孙先生告诉记者，通信运营商客服人员说无法单一屏蔽这些号码，如果屏蔽所有类似的号码，可能会导致用户的银行账单、消费记录等短信也无法收到。“现在有些软件不错，帮忙识别骚扰短信和电话，会自动屏蔽。”胡女士说，她手机里就装了一款软件，发现是骚扰短信或电话后就通过这个软件上传到数据库，手机软件会将这些信息总结，除了能屏蔽其中一些，也会在来电或短信上附加显示这个号码被多少人举报过。

    律师>>>

    今后维权将有法可依

    记者咨询律师了解到，涉及违法的短信，市民可以直接向公安机关举报处理，而一些正常的促销广告短信，构不成违法，想维权很难。“短信是个开放的平台，通信运营商不能阻止一个人给另一个人发短信。”市民赵先生说，想要避免这些广告短信的骚扰还是应该有详细的规定。“我举双手支持这条规定，可以少受广告短信骚扰，生活能清净一些。”赵先生说，等规定正式实施后，相信常推送短信的单位至少能收敛一些，再受到骚扰，个人也能依据这条规定去维权了。

    “广告短信应该归网络不良与垃圾信息举报受理中心管，不在工商部门的受理范围。”记者咨询工商部门12315热线，接线人员说，垃圾短信虽然是由商家委托通讯公司发送给市民，但本质上只是一种商业促销宣传，工商部门受理的投诉是已经达成的商业交易，或者是商家涉及虚假宣传。

    记者随后拨打010-12321国家网络不良与垃圾信息举报受理中心电话，但因为周末，只有电话录音提示市民到该部门网站做相关投诉，他们核实后将对恶意发送垃圾短信的端口进行封闭。

    新闻延伸

    禁止在中小学开展广告活动

    征求意见稿以治理虚假广告为中心，从扩大法律调整范围，补充、完善广告准则和广告活动规范，提高法律责任的幅度和可操作性等方面对现行广告法作出修改。征求意见稿对药品、医疗器械广告准则作了重点修改，要求药品、医疗器械广告的内容应当与药品监督管理部门依法批准的说明书、注册证明文件相符合，并根据药品管理法等有关法律、行政法规的规定，对处方药广告、非处方药广告和医疗器械产品广告提出具体要求。

    征求意见稿增加专条规定，保护未成年人。禁止在中小学校、幼儿园内开展广告活动，禁止利用中小学生、幼儿的教科书、教辅材料、练习册、校服、校车等发布广告；禁止在针对未成年人的大众传播媒介、频率、频道、节目、栏目上发布药品广告、医疗广告、医疗器械广告、网络游戏广告、酒类广告。

    3种方式提意见

    市民对 《中华人民共和国广告法（修订草案）》有意见可通过以下方式提出：

    一、登录中国政府法制信息网 （网址：－），通过网站首页左侧的《法规规章草案意见征集系统》，对征求意见稿提出意见。

    二、通过信函方式将意见寄至：北京市2067信箱（邮政编码：100035），并请在信封上注明“广告法征求意见”字样。

    三、通过电子邮件方式将意见发送至：ggf@chi