今年是第四轮全国文明城市创建工作的最后一年，也是决战之年，全国文明城市和未成年人思想道德建设工作测评将于11月至12月进行。与前两年相比，今年测评是全面测评，指标更多、范围更广、权重更大，中央文明办在测评内容、测评方式和评选管理办法上都进行了较大调整，难度进一步增加。昨天，我市召开全市创建全国文明城市工作联席会议，部署调度迎接文明城市和未成年人思想道德建设测评工作，确保各项指标高标准达标，在测评中取得好成绩。

　　测评

　　增加中国梦宣传教育内容

　　9月份，中央文明办正式下发了新版《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》。新版《全国文明城市测评体系》涵盖“中央文明委重点工作、廉洁高效的政务环境、民主公正的法制环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、扎实有效的创建活动”十个方面237项测评指标，增加了培育和践行社会主义核心价值观、中国梦宣传教育、诚信建设制度化、志愿服务制度化等中央文明委部署重点工作内容91项指标。

　　新版《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》涵盖“领导体制和工作机制、思想道德教育实践活动、学校教育、家庭教育和社会教育、营造良好社会文化环境”五大方面26项指标。与2011年版测评体系相比较，测评内容进一步简化，由254项指标压缩至26项指标。

　　提高群众评价权重

　　据悉，今年测评方式主要采取实地考察、问卷调查和材料审核三种方式。其中，在实地考察方面，将由统计局专业调查队员、专家学者和有关职能部门工作人员共同实施抽查，特别是今年测评将不上报测评点、确定样本框。测评组将根据地图随机抽点暗访。在问卷调查方面，不再组织调查队员入户调查，而是采取看、听、问的随机街访，广泛听取群众意见，提高群众评价的权重。在材料审核方面，研制“文明城市创建评选网上申报测评系统”，城市申报材料和审核均在网上进行，测评组到城市暗访，不查阅材料、不听取汇报。

　　评选办法上，完善了文明城市退出机制。对全国文明城市实施动态监督管理，通过暗访抽查、调查研究、阅研新闻媒体报道和征求中央、省文明委成员单位以及相关职能部门意见等多种方式，特别是及时关注了解党中央国务院领导直接过问的重大安全事故和重要事件，对全国文明城市进行分析研判，区别不同性质和情况，实施下发整改通知、通报批评、“黄牌”警告、停止全国文明城市资格一年、取消荣誉称号等五项惩戒措施。

　　成果

　　文明交通志愿者6000余人

　　青岛市公安局相关负责人介绍，截至目前，岛城文明交通志愿者已达到6000余人，已对71个文明单位的1.3万余人次志愿者进行了培训。组建了岛城首个“青岛正能量好司机爱心服务中心”公益组织，岛城“好司机”成员已达到300人。对全市道路交通设施全面摸排，建立了13类基础数据台账，对市区890条道路施划交通标线90万平方米，设置了1492处爆闪灯、131处警示牌、1040处宣传牌、216处县乡道路及高速公路监控、17处探雾设施。

　　今年1-9月份，全市共查处交通违法行为235.3万余起。完成“区域性联合打击行动”、打击多发性侵财犯罪专项行动、“压发案、打现行”及社会治安整治“百日行动”等专项行动，共破获“两抢一盗”案件28000余起。组织开展深化整治“黄赌毒”违法犯罪“风暴2号”行动。行动以来，全市共查破各类“黄赌毒”案件1544起，抓获涉案人员3207人。

　　在加强网吧安全管理方面，全市开展了为期60天的网吧专项整治行动，行政处罚违规网吧112家，共罚款89300元，停业整顿10家，协助工商部门取缔“黑网吧”3家。

　　施划停车泊位7753个

　　在此次创城中，青岛市城市管理局主要承担市政公用设施、环境卫生、城管执法、服务窗口等方面的创建任务。前期在全市组织开展了环境卫生整治大会战活动和“洁净家园”活动，解决各类问题2000余处，整治居民楼院421个，清除各类垃圾3050余吨，补充更新垃圾桶、果皮箱4万余个。督导各区新建、改建公厕53座，新建公厕均达到一类标准，完成安装LED显示屏110块，导向牌、标识牌649块，完善公厕设施功能，提升公厕档次。组织开展占路经营及露天烧烤集中整治行动，依法查处取缔占路经营暨露天烧烤191134处次。扎实推进无序占用通道治理行动，全市背街小巷、居民小区和农贸市场周边共施划车行道停车泊位5181个，人行道停车泊位2572个，设置人行道隔离设施1474米，更换人行道承重道板2407平米，清理违法搭建棚厦2553处，建设正规农贸市场8处，整改规范各类占路市场426处，拆除各类户外广告和门头牌匾6595处、5.4万平方米，城市环境得到明显改善。

　　【措施】

　　卫生不达标坚决取缔

　　近期，市文明办组织各区市、各创城责任单位对照新版全国测评体系进行了全面自查。对照测评指标要求，仍然存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节。在省文明委组织的2013年、2014年（年中）全省城乡环卫一体化农村群众满意度电话调查中，我市成绩分别列全省各市第9名、第6名。原因主要是我市城乡环卫一体化工作覆盖率还需进一步提高，还存在着工作不到位、开展不平衡等问题。在部分实地考察测评指标上存在问题和不足。市容环境、交通秩序、行业服务、经营性公共场所管理、未成年人社会文化环境等仍然是创建的重点难点。市民对创城工作的支持率和满意率还需进一步提升。

　　下一步我市将对照测评指标，进一步落实责任，加大督查整改力度。各区、各责任单位对破损的设施要及时维修，不能维修的要及时清除，并恢复周边原貌。对包括信号灯、路灯、电线、招牌、公用电话、座椅、窨井盖、垃圾箱、盲道、公共厕所、隔离护栏、楼道灯、监控标识、路面、公交站牌等硬件方面的问题，要确保在测评前整治完毕，全部达到测评标准，并加以保持。同时，加大对车辆交通违法、乱停乱放；非法营运；出租车挑客、宰客、拒载；乱摆摊占路经营、跨门经营等问题的执法力度，着力营造良好的公共秩序和交通环境。加强对小餐馆、美容美发店、娱乐场所等经营性公共场所的管理，对经过整治能够达到卫生等标准的，要尽快发证纳入正规化管理；对达不到标准的，应坚决予以取缔。

　　测评扣分项目将倒追责任

　　经过四轮全国文明城市创建工作，我市的城市管理水平、城市品质、城市形象有了大幅提升，市民对城市的认同感、归属感、自豪感有了全面提高，涌现出了微尘、红飘带等一批叫响全国全省的先进典型，文明城市、爱心城市已然成为青岛温馨而亮丽的名片。昨天的会议要求，要在推进中央文明委部署重点工作上下功夫；在攻克创城工作“老大难”问题上下功夫；在强化基层基础工作上下功夫；在提高市民文明素质上下功夫；在突破细节上下功夫。

　　市文明委领导将亲自带队，严格对照测评体系的标准要求，深入创建一线，对测评指标和测评点进行实地督查。各区市和责任单位也要建立相应的督查机制，对每个测评点进行督查指导，发现不符合标准、群众不满意的问题，要以最快的速度解决。要通过全方位、不间断的督查，确保领导精力到位、目标责任到位、职能发挥到位、工作措施到位、任务落实到位。凡在测评中被扣分的项目，将倒查责任单位，追究责任人员。凡是由于部门行动迟缓、措施不力，造成创建不达标，影响全市大局的，必须追究牵头单位和责任单位主要领导的责任，其年度精神文明绩效考核成绩定为不合格。

　　发现问题迅速整改

　　昨天，市相关部门也对下一步的创城工作提出计划。市公安局将通过全面督查、重点督查、不打招呼督查，对创建工作中的难点和薄弱环节进行经常性督查，建立发现及时、处置快速、解决有效、监督有力的创建工作机制，对发现的问题要迅速整改、加以解决。

　　市城市管理局将组织开展全员、全过程、全覆盖、无缝隙检查整改，近期已开展查找解决问题大行动，加强对全系统各项工作的检查，对重点区域易反复回潮点的跟踪加大回访力度，避免问题重复出现。同时，建立信息即时联动机制，每天对市长公开电话、12319热线和各类媒体反映的问题接收统计和分类工作，建立与各区环卫主管部门的信息传递快速通道，做到信息畅通，处置及时。（记者 于顺）