这项“体检”，覆盖青岛主城区

2024-04-08 22:01 来源：青报观象山

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城市空间是一个有机生命体。和人一样，也需要定期体检，通过对症下药治疗“城市病”，让城市健康有朝气。

“社区道路是否有积水或破损情况？”“下雨天哪个位置容易积水？”最近一段时间，在青岛市南区江苏路街道齐东路社区办公室内，社区工作人员和城市体检调研员一直在电脑前忙碌着。根据网格员提供的信息，调研员会将社区内所有信息和数据录入城市地图中。

一方“问诊把脉”，一方“描述病症”，场面像极了正在进行健康查体。而这正是城市体检中的数据采集环节。

目前，青岛在江苏路街道率先启动住房、小区、街区三个维度的城市体检工作，预计今年这项工作将覆盖青岛市主城区（注：市南市北李沧全部，崂山建成区范围，城阳黄岛即墨部分街道）。经过数据采集后，将形成一个庞大而精密的数据库，记录城市的方方面面，并由专业机构出具“体检报告”，进而精准服务青岛城市更新建设。

青岛城区鸟瞰

全国来看，自今年开始，297个地级及以上城市将全面开展城市体检。这项工作具体如何推进，检查结果如何运用，关乎城市能否健康运行，涉及每个居民切身利益。

城市为何要体检？

建筑学家梁思成说过，“城市是一门科学，它像人体一样有经络、脉搏、肌理，如果你不科学地对待它，它会生病的。”当前，我国城镇化率已突破65％，随着人口向城市集中，交通拥堵、环境污染、城市内涝等“城市病”不断暴露。若想实现城市可持续发展，这一系列问题都亟待解决。

而城市体检，就是把准城市“经络、脉搏、肌理”的好办法。根据住建部要求，此次城市体检涵盖住房、社区、街区、城区四个维度，设定了61项基础指标。

具体而言，住房、小区（社区）体检要摸清房屋使用中存在的安全隐患，找准养老、托育、停车、充电等设施缺口以及小区环境、管理方面的问题；街区体检要充分考虑街区功能定位，衔接15分钟生活圈，查找公共服务设施缺口以及街道环境整治、更新改造方面的问题；城区（城市）体检要综合评价城市生命体征状况和建设发展质量。

查出的问题被列入台账，录入信息平台并动态更新，为社区服务设施的科学规划、合理布局、精准嵌入提供有力支撑。

更新改造后的市南区观城花园

城市体检不仅把脉“城市病”，还是打造宜居、智慧、韧性城市的重要抓手。

如在韧性城市建设方面，青岛的城市体检特别关注应对公共卫生事件、自然灾害、安全事故的风险防御水平和灾后快速恢复能力。包括消除严重易涝积水点，排洪防涝能力，应急供水能力，老旧管网改造，地下管廊监测，消防站覆盖率，加油站加氢站安全距离，人均有效避难场所面积等指标。

在宜居宜业宜游高品质湾区城市专项体检中，青岛还关注二级及以上医院服务覆盖率，公共供水管线漏损率，新、改绿地全部使用乡土适生植物，渗透地面面积占比等指标。

想象一下，当我们去医院体检，医生会根据我们的年龄、性别推荐不同的检查项目，城市体检也是如此。我国鼓励各地结合实际情况，在这些基础指标之上增加地方特色指标。比如，南京更注重历史城区保护、宁波则将“查找社区微型消防站配建缺失”加入特色指标……

今年在住建部确定的61项基础指标的基础上，青岛还增设4个山东省特色指标和17个青岛市特色指标，构成了“61＋4＋17”的指标体系。其中青岛把农贸市场服务半径覆盖率、历史建筑活化利用率、每万人拥有5G基站数量、职住空间分离等列入本市特色指标，将重点关注。

城市怎么做体检？

“城市体检”一词表述的十分形象，就是给城市做一次全面的健康检查。查找学位配置是否均衡、养老设施是否充足、菜市场分布是否便民……把体检的“探头”伸向城市各个角落，用数据说话，对城市化进程进行全景式扫描。

城市体检，具体怎么检？

市民是城市的主人，是城市建设发展的主体，对城市的脉搏跳动最熟悉。让市民参与城市体检，有助于形成一份切合实际、指标具体、反映民心的“体检报告”。2021年青岛启动城市体检工作以来，已连续四年列为全国样本城市，每年都面向社会发放调查问卷，邀请一线的社区工作者和热心群众来做“市民医生”，查找细微城市病症。

中山商城人防停车场

市住房城乡建设局相关工作人员介绍，青岛还搭建起了城市体检评估信息平台，已整合市内七区城市建成区所有80个镇街、1013个城市社区信息数据，“今年我们的城市体检工作直接下沉到街道社区，会更微观”。

精准获取数据，体检报告才能准确可靠。为做好这项细致入微的工作，一支由研究院所和高校等单位组成的“啄木鸟”队伍，沉入街道社区一线，与社区工作人员一同“把脉问诊”。数据采集后，再由专业机构进行统一分析。所形成的城市体检报告跟人日常的体检报告一样，健康的指标“亮绿灯”，不正常的指标“亮红灯”，并给予具体的对策措施。

体检成果如何应用？

体检的关键在于“对症下药”。中国城市规划设计研究院院长王凯认为，要“先体检后更新，无体检不更新”，城市体检查出的问题，就要落位到解决问题的清单上。住建部也要求，把城市体检发现的问题作为城市更新的重点，聚焦解决群众急难愁盼问题和补齐城市建设发展短板弱项，有针对性地开展城市更新。

目前，青岛城市体检的成果已经开始影响到普通市民的日常生活。

例如围绕停车难问题。市民填写城市体检调查问卷并提交，然后以社区为单位汇总，并在全市城市体检评估信息平台上直观呈现。针对收集上来的数据，主管部门开展停车问题综合治理专项体检研究。

在今年青岛的停车设施建设计划中，就有一半以上布局在城市体检后划定的停车治理重点区域。针对这些区域，有关部门还同步研究完善停车共享、政策调控等保障措施。

“城市体检评估信息平台是实现由‘检’到‘用’的重要工具，除了细化到‘社区级’的数据收集、分析和展示以及相关的项目管理功能以外，我们还着重在实用易用上进行了升级，让城市管理和建设人员更便捷地共享体检成果，更好服务城市更新建设。”市住房城乡建设局相关工作人员介绍道。

此外，通过向各级各部门全面共享体检成果，还能为城市各领域科学规划工作提供参考。近年来青岛市印发的消防、养老设施等行业专项规划均以城市体检成果作为编制依据。