近日，北京市交通委公布的“北京市2013-2017年清洁空气行动计划”中提到的拥堵费引起广泛热议。在昨日召开的中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上，最新消息显示，国家的空气行动计划将于下周公布，包括拥堵费在内的多项分解任务将在全国范围内施行，排污费也有可能施行。

    据北京市环境保护局机动车排放管理处处长李昆生透露，“北京2013到2017年的空气行动计划，任务分解已经提前公布了，一共有84条，跟机动车相关的一共是22条，而北京的任务是最重的。”

    他还指出，在这轮政策设计过程中主要有两个新的做法。首先是要逐步提高车辆的使用成本，包括交通拥堵费的设置，“要逐步提高车辆使用成本，这后面还会研究一些东西，燃油排污费都是有可能的。”其次，重点调整使用频率高、使用时间长、行驶里程多的行业车辆结构，“这轮涉及的十大行业领域，包括出租、公交、环卫、邮政、旅游、交际客运、省际客运、渣土车等。”

    国家环保部机动车排污监控中心副主任丁焰证实称，“国家最近就会发布，发布以后就会要求地方各个政府都会出台一个相应的实施方案，应该是全国同步的。”他指出清洁行动计划，大气行动计划是国家整个的计划，实施的重点区域包括上海、广东。“而且出来了计划以后，要求地方都要实施，相当于制定一个地方的计划。北京这个实际上就是一个引导性的，那些地方可能出的更严格，就是有一个示范作用，北京的开创性还是很难的。”

    一旦该政策出台，将是有史以来最严厉的一次空气行动计划。有消息指出该政策仅在机动车领域，可能政府将要投入大概400亿元的补贴。

    新闻分析

    不能让治堵变成敛财

    最新公布的北京市“清洁空气行动计划”提出：适当扩大差别化停车收费区域范围。一些专家指出，这意味着加大停车收费力度，有车族将付出更高的出行成本。

    提高停车收费能否有效治堵？

    大幅提高停车费，能否减少机动车出行？北京市交通委2011年10月公布的数据显示，停车价格调整半年来，路内、路外停车场每车位平均停放车辆数分别降低了12％和19％，市民出行方式发生积极变化，小客车进入中心城区流量下降12％。

    不过，记者调查发现，尽管车主对停车收费已逐步习惯，但对收费政策和治堵效果仍然持怀疑态度，并且对进一步扩大停车收费的政策不满。“公交不方便，打车又很难，遇上送孩子上学或有急事，该开车时还得开，收费再高也得开。”北京市民傅先生说。

    “增加停车收费与停车难互相重叠，进一步加重了群众负担。”一些车主表示，动辄几十元的停车费让人望而却步。为规避高额收费，在一类停车地区周边，往往形成停车“围城”，恶化了交通秩序。

    不能让收停车费成为敛财之道

    业内人士认为，停车收费难以从根本上解决停车难和交通拥堵问题。比如，北京市占道停车位约5万个左右，仅为全市机动车总量的1％，对庞大的需求而言只是杯水车薪。“本来道路就拥堵，路边再停车岂不更堵了？”中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光说，停车是静态交通，静态交通解决不好，动态交通也难以解决。

    记者走访发现，一些车主反感的是，大家交了那么多停车费，并未见到交通状况好转，如此不断增加收费，岂不成了某些单位个人的“敛财之道”？

    专家表示，通过市场化手段来降低机动车出行率，是大势所趋，但是收费的同时，服务也要跟上，否则难以得到市民的认可。

    清华大学交通研究所副研究员杨新苗认为，应通过推进信息技术手段，建立电子收费系统，让收费数额、流程、流向公开透明，这样才能提高停车收费政策的社会认可度。

    贾新光说，一方面，谁来收、收多少、怎么花，必须广泛征求社会意见。“物业单位等靠停车收费来赚钱，这种收费模式和效果让人怀疑。”另一方面，停车收费资金不应落入单位和个人的腰包，应该用于改善交通设施。杨新苗、贾新光等专家指出，根据国外经验，市中心区域不能大面积存在平面停车场，这样会加剧拥堵，而是应该建设立体停车楼。同时，新建小区也要按至少一户一辆的标准建设地下停车场。