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“请按表决器。”
这是历年全国人大闭幕会上耳熟能详的一句话。
13日上午,在十二届全国人大二次会议的闭幕会上,共有7项需要表决。“请按表决器”这句话在人民大会堂内响起21遍,每表决一项,主持人都会在一分钟说三次,提请出席的代表们行使自己的权力,是“赞成”,是“反对”,还是“弃权”。但在昨天的表决中,也有代表未按表决器。
表决前的等待
8时起,天安门广场上,陆续有代表团大巴车依序停放。
人民大会堂东广场上,代表们放缓了步伐,任随记者们拍照;记者们也在这最后一上午,放弃了追访。在连续几天听报告、审议之后,代表们终于换了一种表达方式———手按表决器。
闭幕会的记者席设在人民大会堂的二楼前区。
在记者席的后面,就是辨识度很高的“两高”人员区,因为他们都穿着职业装。他们在等待着人大代表从表决器上打出来的“分数”。
在十二届全国人大二次会议的议程中,就有审议“两高”报告。本次大会安排在3月11日,这一天,最高法、最高检的相关人员就会出现在人民大会堂、代表驻地及审议现场等各个场所听取代表意见,并回答代表们的现场咨询。
会前,二楼不时有人员穿梭,他们选着适合的角度,与主席台上高悬的国徽及“中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第二次会议”的横幅留念。
会场内,不时响起工作人员提醒代表尽快就座的声音。
8时50分许,最后一遍铃声响起。工作人员提醒代表、列席人员、旁听人员进入会场。二楼也不允许照相留念了。
“各位代表,请检查座位上的指示灯是否点亮。”工作人员提醒代表们检查表决器。如有异常,请尽快报告。同时,也讲解着表决器的使用:当进入表决事项时,您座位的指示灯开始闪烁,表示可以表决。您按键后,如果指示灯由闪烁变为亮的状态,表示您的表决已经被接受;如果指示灯继续闪烁,表示您的按键没有到位,请继续按键。
表决政府工作报告
2887个“赞”迎来热烈掌声
9时,全国人大常委会委员长张德江主持会议。
他先是通报出席代表情况:各位代表,今天(13日)的全体会议,应出席代表2983人,出席2910人,缺席73人,出席人数符合法定人数。
“现在开会。”张德江宣布,全体会议的议程是表决各项决议草案和决定草案。
第一项,表决政府工作报告。工作人员宣读决议草案。“请按表决器。”张德江提醒代表。话落,二楼记者区的摄影方阵内,响起了密集的“咔嚓”声,这些“大炮”们对准了主席台,或是台下的那些代表们,捕捉他们表决的一瞬间。
记者注意到,每一项表决,张德江都会说上三遍,“请按表决器”,而这三遍大约在一分钟之内。
宣读表决结果:赞成2887票,反对15票,弃权5票。
“还有3人未按。”工作人员表示宣读完毕,记者席就有记者根据出席代表人数作出了计算。
这2887个“赞”,迎来现场热烈的掌声。
表决计划报告、预算报告
现场响起一片惊叹声
表决计划报告:赞成2760票,反对97票,弃权47票。表决预算报告:赞成2504票,反对293票,弃权102票。轰的一下,大会堂内响起了一片惊叹声。
表决全国人大常委会工作报告:赞成2784票,反对74票,弃权44票。
表决“两高”工作报告
惊叹声又高一度响起
表决“两高”了。“两高”区内很多坐着的人站了起来,紧盯着一楼会场两侧的两块LED屏,“(现场)声音太杂,听不准工作人员读的数”。它们的上面,会实时显示着表决的结果。
表决最高人民法院工作报告:赞成2425票,反对378票,弃权95票。
现场的惊叹声,明显高过了表决预算报告带来的反应,还夹杂着听不清楚的议论声。而身后高法的人员则摇了摇头,站着的也坐下,左右低声交流着什么。剩下站着的,大多是来自最高检的人员,他们都在等着最高检报告的表决。
“请按表决器!”张德江要求代表们对最高人民检察院工作报告作出表决。
表决结果:赞成2402票,反对390票,弃权108票。惊叹声又高一度响起。
“高检的反对票比高法的多。”身旁的女记者低呼了一声,手指飞快地在手机键上腾挪,向外发送着现场的信息。
在表决“两高”报告的时候,不少摄影记者都把镜头对准了“两高”区的法检人员,或是对准了LED显示屏。
最后一项,人事表决,有关全国人大常委会两位委员的辞职请求。
“反对38票,弃权55票。”听着工作人员的宣读,会场第一次轻笑起来。
9时35分,大会在国歌声中闭幕。
专家:
无论哪一张票都应看成鞭策
据了解,对今年政府工作报告的表决结果,有政府工作报告起草小组工作人员表示,这是近年来政府工作报告赞成票比重最高,反对票数量最少的。此前的反对票最少的一次是17票。
而对于“两高”报告的表决结果从2009年至今的数据来看,今年是“两高”报告这6年来,获“赞成票”最多的一年。这一年,最高法也对最高检实现了超越。2009年至2013年的5年间,最高检的赞成票都要高于最高法的,反对票、弃权票都是低于最高法的。而这一切,在今年发生了改变,最高法的赞成票超过了最高检的,而它的反对票、弃权票也是低于最高检的。
“按表决器,某种程度上来说,就是执行所代表的民意。”昨日,在北京理工大学教授胡星斗看来,给政府工作报告点“赞”,是对新一届政府务实作风的最佳褒扬,也充分体现了公众对未来的期待,是为政府的新一年工作鼓劲。
今年,“两高”的报告没有摘掉反对票多的“帽子”。“对于‘两高’来说,‘反对票’是一种无形的压力,就是对它们的鞭策和督促,促进它们工作的改善。”胡星斗表示,一定要看到“反对票”的这种作用,而不能仅仅停留在“反对”上。
对于“两高”的反对票,胡星斗认为,与司法制度本身不完善有着密切的关系,再加上目前法律跟不上社会发展的需要,影响了司法系统在百姓心中的形象。“而这最直接的体现,就是代表们投出的反对票。”
但相比于往年,今年的赞成票有所回升,反对票有小幅度下降,“这主要得益于司法系统的改革,法检两院不回避和遮掩问题,积极解决。”
而今年最高检的赞成票低于最高法,反对票高于最高法,胡星斗认为,这与民众期望分不开,在治理腐败的力度上,民众希望检察机关能进一步加大反贪力度,这是一种鞭策。(特派北京记者 王小野)