1号中午12点，为期三个月的黄渤海伏季休渔期正式结束，按理说，经过三个月的修养生息，青岛的9000多艘渔船都应该扬帆出海、大干一场，不过记者在采访中发现，现在渔船出海作业的时间越来越短，更有部分渔船常年停在港内，成了“不动产”。

    边防派出所民警牛军鹏常年在黄岛区积米崖渔港巡逻，他说渔港注册的渔船有200多艘，今天上半年管理起来却格外轻松，因为有三分之二的船干脆不出海，这也创下了历年之最。

    五月份才能出海，“六一”就要休渔，渔民觉得时间短不挣钱，因此放弃上半年的努力，全力备战下半年，这有情可原。但牛军鹏在巡逻中却发现了一种奇怪的现象，那就是开海之后有十几艘渔船还是雷打不动。

    原来，这些渔船都成了“不动产”，不需要“出没风波里”，就能为船主赚来钱。比如去年，国家渔船燃油补贴标准是每千瓦动力补助1500多元，这样算来，这种100马力的中等渔船，去年一年就可以“吃空饷”八九万元。

    国家的渔船燃油补贴政策大约在2006年前后开始实施，目的是在汽柴油价格高于一定标准时，通过补贴缓解渔民因油价高而造成的生产生活困难，补贴对象是证件齐全、一年从事捕捞活动不低于3个月的捕捞渔船，以及拥有水域滩涂的机动养殖船。不过，补贴金额的计算方式是根据渔船马力的大小，乘以固定的数额，所以名为燃油补贴，其实和渔船的实际耗油量并没有直接关系。这样，不出海照样领补贴，也就成了公开的“秘密”。

    52岁的老赵已经有30年的捕鱼经验了，他在红岛码头的一艘40马力的木壳渔船，如今已经变得破旧不堪，正在船坞修理。

    旁边的刘富团有一艘240马力的崭新铁壳大渔船，船上设施齐全、动力足，正准备出远海捕鱼。不过老赵梦寐以求的，不是刘富团的铁壳大渔船，而是他手里的这本捕捞许可证。

    从2008年开始，国家水产局为了保护渔业资源，停止办理新的捕捞许可证，而有捕捞证是享受燃油补贴的必要条件。对渔民们来说，享不享受燃油补贴，日子可是大不一样。捕捞许可证停止办理后，想获取的话，只能是向有证的船主购买过户，那像刘富团这种240马力船的捕捞许可证，能卖多少钱呢？船工：就是证件贵，证件需要七八十万。

    尽管价格一再飙升，但船主们的态度都非常统一：卖船不卖证。其实捕捞船享受燃油补贴的前提，还有一条是每年从事捕捞活动不低于3个月，但渔民们说，这个规定在实际执行过程当中就是一纸空文，因为根本没有人去统计，只要有捕捞证，出不出海没关系，甚至有没有船都没关系。

    老赵说，现在红岛码头上趴窝的船并不多，是因为刚开海鱼虾多，天气不冷不热，这一两个月出海是稳赚不赔本的，很多吃燃油补贴的船也就这一两个月出海。现行的燃油补贴方式，造成了他们的慵懒和投机；而老赵为了生计，工作时间长，柴油消耗多，却没有补贴。渔情也时好时坏，一切都得自负盈亏。

    采访中，很多渔民都表示，燃油补贴的初衷是更多地惠及和补助那些勤劳肯吃苦的渔民，然而在执行过程中，原本挺合理的政策却已经偏离了实际。为了体现公平合理，不少渔民就建议，应该依据实际的用油量而不是马力大小来进行补贴，这种做法的可行性在于，现在大部分船上都安装了北斗卫星定位系统，出海的时间和里程，都可以仔细计算。另外养殖船也耗油，不论养殖主是否拥有滩涂，都应该享受补贴。令人欣慰的是，现在有关部门也传出了要对燃油补贴进行改革的消息，我们也期待这一政策能够尽早得以完善。