日前，市交警支队发布年度交通数据，今年我市市中心车辆平均时速仅为21.7公里。记者发现，与十年前车辆平均时速31公里相比，这个指标平均每年下降一公里。十年来，我市的汽车保有量从25万辆猛增至160万辆，道路资源出现交通饱和，是市区车速下降的重要原因，另外道路施工增多也是影响交通的重要因素。 

    十年车速下降三成

    据市交警支队统计，目前，我市中心城区道路的平均车辆时速仅为21.7公里，而十年前，这个平均时速为31公里，也就是说，目前市中心区的车辆时速较2002年下降了近30%。

    其中南北向道路的车辆平均运行速度下降最快。据统计，目前市区南北向道路平均时速约为19.9公里，东西向道路平均时速约为24.5公里。早晚高峰时段，香港中路、山东路、燕儿岛路、福州路等道路车辆平均时速仅有10公里左右。

    世园会即将召开，人流客流将剧增。据市相关部门预测，2014年青岛世园会将吸引国内外游客约1400万--1800万人次，人流车流高度集中交织，城市交通压力将持续增大。

    施工对交通影响大

    十年的时间里，我市的汽车数量从25万多辆猛增至160万辆，增加了540%，目前市区的主干道在早晚高峰时段都处于饱和状态，这是导致交通拥堵、车速下降的最为明显的因素。但影响市区车速的因素并不只有车流量。

    “影响车辆通行效率的还有五类较大因素。比如交通需求过于集中，目前，市区已经形成了李沧北部、浮山新区等大型居住区，而工作地点、医疗资源、教育资源、旅游景点又多分布在市南区前海一线的格局，造成局部区域交通吸引过大；再就是巨大的停车缺口，市内三区现共有各类停车泊位7万余个，而市内三区机动车总量就达到50多万辆，加之旅游旺季大量的外地车辆涌入市区，停车需求和停车泊位之比远远超过8：1；第三是交通参与者文明交通意识淡薄，违法变更车道、违法停车，争道抢行、不走人行横道等情况直接影响了交通效率；第四，旅游旺季外埠交通流叠加致使交通拥堵加剧。作为旅游城市，旅游旺季期间大量外埠车辆涌入，夏季高峰时段，每日涌入市区的外部车辆接近2万辆，加剧市区主要道路拥堵状况。据统计今年上半年旅游总人数同比增长9%，七月份至今同比增长11%。 ”市交警支队的相关负责人说，还有一个因素对交通的影响很大，那就是道路施工，比如地铁施工、翻修道路等，都需要大范围的调流，一两条道路在此出现“瓶颈”，受辐射的道路则会扩到十几条，导致交通出现了区域性拥堵。

    市区堵点增加一倍

    “目前，我市道路交通状况日趋复杂，呈现出市区早晚高峰交通拥堵时间延长，主干道拥堵向支路蔓延，拥堵区域由点成面等特点，尤其是我市地铁施工和桥隧开通以来，城市交通拥堵现象日益突出。 ”市交警支队的副支队长许光岩说，这主要体现在：交通拥堵区域日渐扩大，拥堵区域由以前的个别主要路口、部分商圈逐步扩大到市内各区，由 “点”上拥堵逐步扩展到“线”和“面”上的拥堵。目前市南、市北、李沧三区的主要拥堵点从三年前的44个增加至85个，占市区主要拥堵点70%以上。

    据分析，这种拥堵在地铁建成投入使用前难以得到彻底缓解，并有加剧的可能。

    据统计，截至 11月底，我市机动车和驾驶人总量分别为 189万余辆和 231万余人，且以每年超过10%的幅度递增。其中，汽车保有量达 160万辆，私家车122.8万辆，今年新增汽车（包括异地转入和二手车交易）为 22万辆，增长率约为17%。新考出驾驶证的学员22万人。车辆和驾驶证不断增加，对于拥堵的交通来说，可谓雪上加霜。

    三级勤务缓解拥堵

    针对这种情况，我市交警部门推行了动态勤务运行机制，按照时间节点勤务运行分为高峰、平峰两个时段，每个时段按照启动等级分为三级、二级、一级3个勤务运行等级。岗位设置也做了调整，分为：示范岗、秩序岗、巡逻岗、事故处理岗、清障车岗、整治岗、视频巡检岗。并按照高峰时段、平峰时段、夜间时段、节假日分别对警力投放科学配置。

    其中三级勤务运行适用条件是：道路交通流量总体平稳，无影响交通的事件发生，市区道路交通常态化运行；二级勤务运行适用条件为：遇旅游季节、节庆活动、中小学开学、敏感时期或雨雾天气等对交通有一定影响的时期或事件发生，市区可能出现区域性交通拥堵；一级勤务运行适用条件：遇有对交通有较大影响的时期或事件发生，全市道路可能出现大面积拥堵。并做好启动各类应急处置预案的准备。

    记者了解到，勤务模式的改变升级，就是要通过梯级布警、动态用警与扁平化指挥模式相结合，打造警力跟着警情走、信息主导警务的动态勤务运行机制，实现对道路通行状态的适时管控，最大限度地缓解城市交通拥堵。

    另外还将想方设法减少施工对交通的影响。 “今后，我们将严格控制道路施工的数量和时间跨度，加强管理，严厉打击不备案随便施工的行为，整合施工时间，从而减轻道路施工对交通的不利影响。”市交警支队的相关负责人说。

    据统计，目前，我市城区人均道路面积约为21平方米，全路网容量为3500—4000万标准车公里/日，根据规划，“十二五”期间市区道路路网容量将提升30%，这意味着城市交通路网通行能力将会提高一大步。（记者 杨海涛）