给早餐点等小餐饮上“紧箍咒”、130多个基层食药所每天到大型批发市场抽检、2000家餐饮单位的厨房将安“监视眼”、婴幼儿奶粉“假一赔十”、每月通报各区市食品安全情况……昨日，记者从全市食品药品监督管理工作会上获悉，今年，青岛将启动史上力度最大的食品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”，确保不发生重大食品药品安全事故，创建食品药品最安全城市。

    最严谨的标准 今年给小餐饮订出标准

    早餐油条摊、晚上“野馄饨”摊、各种路边烧烤……这些小餐饮，在岛城居民生活中不可或缺，但其卫生条件也是市民所担忧的。

    “今年，就要对这些小餐饮设定食品安全的硬杠杠了。 ”市食药局相关负责人说，今年我市将完成《青岛市食品安全工作条例》提报工作，研究制定“三小”（小作坊、小摊贩、小餐饮）的监督管理办法。结合《食品安全法》、《药品管理法》和《保健食品监督管理条例》等法律法规的修订和实施，完善相关具体监管措施。

    “给小餐饮‘量体裁衣’，如果按照国家标准，很多小店不可能拿到餐饮许可证，”市食药局工作人员说，“我们将出台一套针对小餐饮的标准，在保证食品安全的基础上，结合他们店的实际情况来审批，合格的给证，还不合格的就彻底取缔。 ”

    药品现场检查明确流程

    “今后，执法人员到现场去检查药品安全，将有一个明确的流程规范。 ”工作人员说，在药品、医疗器械、保健食品、化妆品监管方面，加强基本药物、特殊药品、药包材和药物临床试验监督管理，开展中药饮片炮制、麻黄碱类原料生产企业专项检查，加强医疗机构放射性药品配制管理。加快新版GSP推进实施，出台全市统一现场检查规程。推进医疗器械质量管理规范实施，组织开展高风险企业和品种专项检查。

    同时，我市制定检验监测能力建设规划，争取国家资金支持，推进与执法能力相匹配的检验监测机构建设。

    最严格的监管 新设130个基层食药所

    今年，我市将在全市镇（办）一级和部分大型批发市场设立130多个基层食药所，每所行政编制不少于5人，预计全市食药监管系统行政编制将增加820多人，食药监管队伍总数在1500人左右。

    “我们将会在大型批发市场如抚顺路批发市场、华中批发市场等‘安插’这些基层食药所里的人员，盯准进出批发市场的货物，给老百姓的餐桌安全把关，把抽检变为每日常规检查。”市食药局工作人员说：“以前基层没有这些食药所，监管力度有限。”同时，各涉农镇（办），还要配备至少4人，专职从事农产品质量监管工作。另外，在村（居）一级，全市6000多个行政村和城市社区都要设立至少一名协管员，一发现黑作坊、黑窝点，就可以到基层食药所举报。

    高风险追溯制范围扩大

    最近两年，频频发生的疫苗事件和药品食品成为市民关注的焦点。今年，我市也会拓展对基本药物和高风险药品医疗器械的全程、全品种可追溯。 “原来对高风险药品如疫苗、生物制品等强调要追溯，现在就是把‘高风险’的范围扩大，让更多的药品医疗器械纳入到追溯范围。 ”市食药局工作人员说。

    食品监管推行“索票索证”制度，目前已经做到全市所有大中型商场的食品60%以上都可追溯，今年将力争实现全市所有大中型商场食品100%可追溯、大型农产品批发市场食品的能追溯到农户。

    2000家饭店厨房要亮化

    今年，我市以特大型餐馆、大型餐馆、学校食堂和集体配送餐四类单位为重点，采取安装玻璃幕墙直接展示和在封闭厨房安装摄像头并在饭店大堂显示屏间接显示这两种方式，实施了厨房亮化工程。目前，全市的1817家餐饮单位都已做到厨房亮化。今年将再添2000家餐饮单位，争创全国食品安全示范城市。 “去年我们在全市大型以上饭店推广厨房亮化，今年这2000家主要针对中型以上饭店。 ”市食药局工作人员说。

    最严肃的问责 每季度通报各区市情况

    “今年，我们每个季度都会通报各个区市的食品安全情况，并给它们打分排名次。 ”工作人员说，今年将健全完善地方政府负总责和监管部门各负其责责任体系。健全完善市（区）政府和各监管部门的食品药品安全考核评价办法和督查制度，推进和深化食品药品安全纳入科学发展综合考核指标体系，增强客观量化评价指标。建立月抽查、季通报、年考核、分类排名的考核评估工作机制。

    12万家企业签承诺书

    构建严格、有效的责任追究机制。全面落实企业第一责任人责任。今年，全市12万户企业将签承诺书，实施企业承诺制，落实责任主体。 “承诺书必须放在饭店的醒位置公示”。市食药局工作人员说，还要健全各类食品药品生产经营单位的信用档案，严格落实“黑名单”管理制度，对于经常出问题的单位，不仅要进行行政处罚，还要通过媒体曝光公示。

    最严厉的处罚 各区市至少查6起大案

    去年，我市查处了81起假冒案件，罚没款总额较2012年增加了8倍。组织了不合格药品、保健品的集中销毁，共计40多吨，货值225万元。在多家媒体公开曝光了抽检不合格的65家餐饮单位。今年，将继续对食品药品违法犯罪保持高压态势，加大大案要案查处力度。全年市局稽查支队和各市（区）查处大案要案分别不少于6起。

    健全行政执法和刑事司法衔接工作机制。与公安、检察机关建立联席会议制度，制定出台加强食品药品领域行政执法和刑事司法衔接的工作意见，建立案发及时介入、案中协调调度、全程跟踪督办、实时沟通联动的定期会商制度，实现食品药品安全刑事案件速移速侦、快诉快处。市食药局将会跟公安部门证据资源共享，定期对食品药品执法案件进行交流讨论，还要加大大案要案查处力度，严惩重处违法犯罪行为。

    4个专项整治贯穿全年

    食药局每年都会进行以食品分类为主题的专项整治，今年将首次开展以各季度为主题的专项整治行动，分别是打击食品违法犯罪保卫春节餐桌安全专项整治、打击假冒伪劣违禁超限专项整治、高风险食品药品专项整治和“五小”“四黑”专项整治。

    “这样安排是有各自的背景的。 ”市食药局工作人员说，1-3月为保证春节餐桌安全查11类年货。第二季度一方面赶上3·15，一方面迎来世园会，为保证世园会食品安全，主要打击三无食品。 7-9月天气炎热，高风险食品药品如疫苗、海鲜、烧烤、凉菜等，都需加大检查力度。 “五小”“四黑”是食品安全的痼疾，“这项专项整治就作为‘收官之战’，给老百姓一个交代，看看我们的整治成果。 ”市食药局工作人员说。（记者 田璐 见习记者 孙笑天）