放下锄头，离开祖辈几代人维持生计的黄土地，搬出曾经的大瓦房走进宽敞明亮的新楼房，在被暖气烘得冒汗的房间里舒舒服服过冬时，许多村民享受到了新农村建设带来的喜悦。《政府工作报告》中提出，推动大中小城市和小城镇协调发展，城镇化和新型农村社区建设协调推进，构建城乡一体化发展新格局。今年“两会”期间，多位市人大代表、市政协委员将各自对新农村建设许多方面的建议或提案带到了大会上。

    声音：

    市政协委员乔俊良说：我们应该利用好青岛市名特优农产品展销平台，大力开展青岛市名特优农产品和名牌农产品评选活动，不断提高品牌知名度和市场占有率。

    市人大代表于永浩、黄令佳说：按照学校“211”工程的标准，组织实施幼儿园“两热”、“一暖”、“一改”，促进学前教育均衡发展。

    市人大代表迟建珉说：要加大垃圾集中处理度，防止二次污染，着力将农村打造成为秀美宜居家园。

    市政协委员于萍说：统筹推进我市农业转移人口市民化，形成全市城镇化的“一盘棋”。

    【探访】

    新型社区赶上高档小区

    在西海岸滨海大道上，一片崭新的居民小区格外显眼，小区入口处设置着保安亭，一座假山的一侧石壁上镌刻着漂亮的红字：“珠山文苑”的字样；小区宣传栏内电子屏幕不断滚动显示着当天的天气情况和各种信息；头顶上的摄像头监控着小区内的每一个角落……这里是黄岛区灵山卫街道最具代表性的新型农村建设样本。

    将原先的村庄腾让搬迁发展旅游经济，在等待了两年后，2011年第一批村民回迁住进新房，22栋多层楼房，背靠小珠山，南濒灵山湾，健身路径、社区卫生中心、幼儿园、娱乐室一应俱全，自来水、燃气、抽水马桶、有线电视，各种配套设施样样不落。全社区安放了120个标准垃圾桶、60个果皮箱，方便群众日常生活垃圾集中存放，由街道环卫队每天统一清运。

    在社区的西侧，一处商业综合体项目正在建设，再过两年，居民家里缺啥逛逛超市全都买回来，没事的时候再去看看电影，不想做饭了找家饭店尝尝美食……珠山文苑社区已逐步成为一个现代化的高档城市社区，环境质量水平不断提升、服务管理职能不断完善，社区组织机构不断健全，面向服务区域内居民提供高效、便捷、全面的优质服务，农民群众真正过上了城市生活。

    █焦点一：特色产业

    做大做强特色产业

    自从2006年，蓝莓种植首次引入岛城，在原胶南市落户，蓝莓产业成为全市发展最快，经济效益最高的经济型农产品之一。昨天，作为岛城蓝莓产业的带头人，市人大代表、黄岛区张家楼镇丁家寨蓝莓产业社区副书记、丁家寨村村主任王玉兰告诉记者，蓝莓产业不仅让村民增收，更带来了增加就业、促进农村土地流转利用等效果。特色产业让农民得到实惠。

    “当年我们试验蓝莓种植时也担心会出现意外。”王玉兰说，没想到第一年就见到了效果。蓝莓产业如今除了种植业之外，还辐射到了旅游业，去年五六月份，仅旅游采摘区就接待了4万多名游客，“一张门票150元，这得多少钱。”王玉兰说，她带到大会的建议就是通过政府给予一定的优惠政策，让农村的土地流转利用起来，将园区建设与农村社区建设衔接起来，两区共建。

    市政协委员乔俊良在所提议案中表示，农村经济做大做强特色产业，应该坚持“发挥优势，突出特色，相对集中，高产高效”的原则，以提高质量，优化结构为重点，积极发展大泽山葡萄、胶州大白菜、马家沟芹菜等品牌农业、特色农业，推动农业产业转型升级、提质增效。“我们应该大力开展青岛市名特优农产品和名牌农产品评选活动，不断提高品牌知名度和市场占有率。”乔俊良在提案中提到，对特色农业的发展，应依托人文自然景观、优势特色资源，坚持“围绕龙头企业建基地，突出特色建基地，集中连片建基地”的发展思路，采取政府引导，样板带动，政策驱动和服务推动等措施，因地制宜培育和兴建一批竞争力强、富有地方特色的优质产品和产业基地，鼓励平度市争创国家地理标志产品保护示范区。

    █焦点三：农村环境

    建立综合整治长效机制

    “新农村建设让老百姓住上了楼，有了更多的就业机会，但环境的整治同样要跟得上。”市人大代表于永浩说，如今随着各种经济型作物的种植和加工业、运输业等产业的兴起以及各种经营运营模式的转型，让老百姓手里的钱多了，但整个农村的环境整治还是没能跟得上，因此一部分村民干脆在城里买了房，现在的建设现状还是距离新农村建设的初衷相去甚远。

    市人大代表于永浩认为，目前农村垃圾管理应该有统一的回收机制，环境的改变，尤其是日常生活的垃圾、污水处理应该提上日程。市人大代表迟建珉建议，要建立农村环境综合整治长效机制，切实改善农村群众生产生活条件。各级政府要详细研究各类村庄情况，加大投入，对集体收入薄弱村庄予以补贴，保证村庄环境整治有人抓有人干、卫生日清日扫，推进美丽乡村建设；要加大垃圾集中处理度，防止二次污染，着力将农村打造成为秀美宜居家园。

    市政协委员许辉提出，建议选择部分有条件的中心镇农村新型社区与工业园区开展建筑节能与分布式能源应用示范，主要实施内容包括，结合社区建设区域的特点，借鉴欧洲小城镇整体一体化与可再生能源等先进理念，有针对性地采用新技术、新方法，解决集聚型社区建设过程中出现的污水处理、生活垃圾处理、秸秆焚烧、取暖、用气等环境、能源利用问题。开展环境监测与生态修复工作，特别是对于大沽河流域等生态环境要求高和环境污染严重的地域，建立雾霾、水、土壤、湿度、风等环境监测体系，将不同监测网络数据整合，对未来污染走势进行预判，及时提出实时处置建议。

    █焦点二：均衡教育

    促进学前教育均衡发展

    提到农村教育问题，市人大代表、莱西市店埠镇东庄头村党委书记、村委会主任于永浩有很多感触，他告诉记者，1997年，村委会出资170万元，建设了标准化小学，周围的4个村庄的孩子都可以到这里来上学，去年年底，村里拆除原村委会用房，盖起了标准化幼儿园，纳入当地教育系统管理。“今年马上就可以招生了，30多个房间，周边几个村的孩子都可以入园。”于永浩说。

    围绕教育工作，市人大代表于永浩、黄令佳说，近年来，农村幼儿园在基础建设方面取得了明显成效，办园条件得到极大改善，但内设配备严重不足，给幼儿生活、学习带来诸多不便。建议进一步加大学前教育投入，按照学校“211”工程的标准，组织实施幼儿园 “两热”、“一暖”、“一改”，促进学前教育均衡发展。市人大代表徐玲、葛大鹏提出，我市非事业编制幼儿园教师待遇与正式编制幼儿园教师存在较大差距，尤其是农村地区的公办幼儿园教师招聘条件过高，不利于消化现有的非事业编制幼儿教师，影响了农村学前教育的发展。建议针对农村实际，适当放宽农村幼儿教师招聘条件，扩大招聘规模，积极推进非事业编制幼儿教师与正式编制幼儿教师同工同酬，以调动广大非事业编制幼儿教师的积极性，促进农村学前教育的健康协调发展。

    █焦点四：生活成本

    基本公共服务均等化

    市政协委员于萍提到，降低农民市民化成本，加快推进我市新型城镇化建设，推进农业转移人口市民化是我国新型城镇化的核心任务之一。受工作机会、宜居条件等因素的影响，转移人口将更加趋向于沿海较发达地区，而较发达地区的市民化成本要普遍高于平均成本。如果不能很好地解决农业转移人口市民化过程中的成本负担问题，将会阻碍我市的城镇化进程。

    市政协委员于萍建议，统筹推进我市农业转移人口市民化，形成全市城镇化的 “一盘棋”。流出地政府重点放在提升农业转移人口的生存发展能力上，突出加大公共教育投入和就业技能培养，使农业转移人口流得出、能生活，同时注重增加农业转移人口的财产性收益，使其从承包地、宅基地的流转中获益。流入地政府重点放在改善农业转移人口生活条件上，突出抓好农业转移人口随迁子女义务教育，改善农业转移人口住房保障条件，健全针对农业转移人口的救助机制，使农业转移人口留得住、过得好。

    于萍认为，基本公共服务均等化涉及教育、医疗、就业、社保等多方面和多个政府主管部门。这使农业转移人口难以全面了解自己享有的基本公共服务，争取和维护自己的合法权益，而且也不利于政府从总体上摸清情况，进行相关政策的制定和创新。于萍建议，市、区（市）两级政府自上而下建立以农业转移人口市民化为核心的基本公共服务均等化委员会或联席会议制度，主要负责统筹协调推进基本公共服务均等化政策问题，增强各部门政策之间的联系配合，形成工作合力，共同推进基本公共服务均等化进程。