实录：青岛市区出租车调价听证会文图直播

    青岛新闻网4月26日讯（记者 任俊峰 徐恺 张鸣飞）4月26日下午2点，我市将召开市区巡游出租车运价调整听证会，本次听证会提供两种方案，参加人为29名，同时还有3名消费者作为听证会消费者参加人候补人选。青岛新闻网将对本次听证会进行全程图文直播。

    直播中>>>>

    直播记者（16:40）：主持人：本次听证会的正式议程到现在已经全部结束了，请新闻媒体的朋友和参加听证会旁听的热心市民按照现场工作人员的指引退场。感谢大家！

直播记者（16:35）：主持人：会后，我们三位听证人将根据听证会参加人签字确认的听证笔录，忠实于大家的意见，在此基础上制作听证报告。听证报告除了反映听证会参加人对听证方案的意见，还将提出对听证会参加人的意见建议的处理建议，比如大家的主要意见我们是否采纳，采纳或者不采纳的原因和理由，作为听证人我们在制作听证报告时会做这方面的工作。

听证会以后，除了制作听证报告以外，根据工作安排，市物价局还会做以下一些工作：

一个是市物价局将继续听取社会各界对本次听证方案的意见建议，也希望媒体的朋友给我们宣传一下。继续征求意见的途径包括：咨询电话85911408、85911438，电子邮件qdwjj@qingdao.gov.cn，同时，青岛政务网的征求意见专栏将继续开通。

第二个是市物价局会在举行听证会后15日内，将听证笔录、听证报告一并提交市政府研究决策，市政府研究决策时会充分考虑本次听证会和通过社会其他渠道征求的意见建议。

第三个方面的工作是市政府做出定价决策后，我局将通过政府网站、新闻媒体向社会公布最终定价决定以及听证会参加人主要意见建议及其采纳情况、理由。就是对大家在本次听证会上提出的意见和建议，是否采纳，会向社会说明。

    直播记者（16:28）：主持人：现在，各位听证会参加人第一轮发言完毕。下面进行第二轮补充发言，请需要发言的听证会参加人继续发表意见。

    吴建国（经营者参加人、青岛卓琴出租汽车公司驾驶员）：我说一个数据，多少年前和我一起开出租车的有三个人，现在只有我自己一个人，打车不难才怪了，有60%的人已经离开这个行业了，所以打车不难根本就不可能，说明了什么？说明我们这个行业的竞争力失去了，我每天工作十小时以上，我58岁的人了，我还有1年零4个月就离开这个行业，实际上我说实在的，再过1年零4个月我和那些乘客是一样的，我为什么还要积极的主张运价调整？要合理、科学、要客观，主要的就是因为当我1零4个月以后我和大家都是一样了，我也是乘客，我主要的目的是将来我打车能打得到，这是最重要，当我事比钱大的时候，我能打到车。

    我再说一个数据，我说到这里，心里总是酸酸的，2016年8月份，我们一个的哥50岁，在八大关猝死，2017年1月8日我们一个的哥在海信桥上猝死，2017年2月份中旬，我们一个的哥，50岁，脑溢血猝死，说明我们的工作环境是怎么样的？我希望大家支持，让我们这个行业、让我们能够为大家服务，谢谢大家了！

青岛卓琴出租汽车公司驾驶员吴建国

    直播记者（14:35）：下面进行第四项议程，请各位听证会参加人对听证方案发表意见，每位发言人时间掌握在5分钟左右。如果时间允许或确有必要，经主持人同意后，还可以有第二轮发言的机会。

霍云峰（政府有关部门参加人、国家统计局青岛调查队处长）：两个调价方案均拉动全市居民消费价格总水平有所上升，就是我们常说的CPI，但是上升幅度较小，方案一影响总水平上涨0.03%，方案二影响总水平上涨0.033%，CPI是居民价格指数变动趋势和变动程度，CPI按用途划分为八个大类，262个基本分类，包含了居民吃穿用住行的各个方面，出租汽车归属于八大类之一交通通信大类下的交通中类，里面还有交通最小类，出租汽车就是交通最小类里面的一个基本分类。

本次调整方案中的市区巡游出租车是出租汽车基本分类下面的一个代表规格品，由此可以看出，对于CPI来说由于市区巡游出租车所占居民消费的份额较低，所以两个调价方案对于CPI总水平影响都比较小，但经常以巡游出租车为出行方式的居民对本次运价调整的感受会明显一些。

经过两个方案的对比分析，我认为方案一更加科学合理一些，因此我同意方案一作为本次市区巡游出租车运价调整方案，同意巡游出租车运价调整动态机制。

国家统计局青岛调查队处长霍云峰

    杨源源（政府有关部门参加人、青岛市政府法制办调研员）：综合考虑巡游出租汽车运价成本和居民及驾驶员收入水平等因素，鉴于巡游出租汽车价格多年未做较大的调整，适时调整运价调整是很有必要的。

    第二，目前两个方案调整的力度都比较大，无论调整哪个方案运价水平都比较高，这与我市居民收入有一定的差距，可能降低巡游出租汽车的乘坐率。实现提价增收和满足市民出行的双赢目标有一定的难度。

    第三，目前具体方案中设定的空驶费增幅较大，建议循序渐进适当降低增加幅度。

青岛市政府法制办调研员杨源源

    陈元业（政府有关部门参加人、青岛市道路运输管理局副处长）：出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化的运输服务，城市人民政府要优先发展公共交通，适度的发展出租汽车，也就是说真正解决社会公众出行的交通方式，主要还是大容量的公共交通方式，应该通过出租车运价的杠杆作用引导更多的公众乘坐公共交通工具。

    关于运价调整的必要性。青岛的出租车的运价是偏低的，我市的出租汽车基本运价最近一次调整是在2010年，已经多年没有进行调整了，与其他城市对比，以标准型为例，我们目前9元3公里起步，每公里1.4元，在全国35个大中城市当中我们排在后面的运价水平。第二，我们现在出租车的运营环境发生了变化，受各种因素的影响，一是近几年轨道交通、公共交通、汽车租赁行业的快速发展，共享汽车、共享单车等互联网+等交通方式的大量出现在不断改变人民原有的出行习惯，出租车客运市场的竞争压力在不断的增大。第二，物价、原材料、劳动力上涨等因素导致出租车运营成本不断的增加。第三，国家成品油燃油补贴逐年在减少，多重因素导致出租车驾驶员的收入是大幅度下降的，我们现在整个行业出现了一个可能大家不一定能了解，就是招工难的问题，很多车主招不到替班驾驶员，现在我们的海博公司还有100多辆出租车没有承包出去，可见我们这个行业的吸引力是在下降的，这是调价的必要性。

    建议巡游出租汽车运价适时实施政府指导价，现在是政府定价，可以适时的实施政府指导价，逐步发挥市场的调节作用。

青岛市道路运输管理局副处长陈元业

    辛建（政府有关部门参加人、青岛市公安局交通警察支队车管所）：首先我同意调整方案一，因为出租车这么多年价格没有调整，事实的讲，特别是近两年来网约车上来之后，对出租车也是一个很大的冲击，所以在收入方面明显的下降了。

    这导致有一些出租车驾驶员在路面上多拉快跑，造成一些隐患，甚至有一些驾驶员为了多干、多挣、多拉，疲劳驾驶。

    我觉得微调是合理的，不能调整大了，调整大了之后，把乘客调整没有了，减少了，我觉得我非常同意方案一。

    第二，我认为对出租车像过路过桥，特别像海底隧道，像交运出租陈总谈到的一样，空车是否能免费。

    刘碧录（政府有关部门参加人、青岛市财政局调研员）：截止目前出租车行业尚不涉及财政补贴的问题，不仅是青岛市不涉及，全国的出租车行业都不涉及补贴的问题，同时出租车行业是公共交通的一种补充，它的公益性不是主要的，而且近年来咱们青岛市在公交补贴和地铁投入方面应该说是政府投入负担也很重，所以本次价格调整不宜从财政补助的角度进行考虑。

青岛市财政局调研员刘碧录

    刘国梁（市政协委员参加人、半岛传媒金融全传媒中心部总经理）：第一，关于调价方案，我比较认同调价方案一。

    第二，关于空驶费有一些意见，一个是加价的基本原则不能超过原有价格的一倍，这是所有行业价格的一个调整的标准，我们一旦超过了100%，我觉得违背了一些行业发展的规律，在这一点我建议把空驶费的标准调整为10公里以下不再收取，鼓励短途搭乘出租车。然后100%以上做一个最高限度，不再增加。

    第三，关于运价动态调整机制，比较赞同实行现有的方式，因为一个城市有一个比较熟悉的方式，市民很多都熟悉这种方式了，还是按照现有的方式。

市政协委员参加人、半岛传媒金融全传媒中心部总经理刘国梁

    姜新峰（其他利益相关参加人、神州专车青岛分公司总经理）：关于出租车调价，我们是支持的意见，认为调价的幅度和时机都是恰当的，我们支持调价方案一。

    关于动态价格调整机制，我们是持支持态度，还是要靠技术手段来完成对收费的公示。

    最后，我想说一句，不管是网约车还是巡游出租车，最后的竞争还是回到了服务品质的竞争，消费者看重的还是品质。

神州专车青岛分公司总经理姜新峰

    徐晓红（其他利益相关参加人、青岛地铁运营分公司财务总监）：从行业属性来说，本身出租车就是有别于地铁、公交这些城市公共交通体系的这些产品，公共交通是更接近于公共物品，而出租车是更接近于私人物品，毕竟是为少数人提供的是个性化的定制服务，因此出租车应该采取相对市场化的定价机制，这也是城市交通体系的合理分工，各用所长。

    本次调价的两个方案，应该说是各有侧重，但是无论哪种方案都是为了更好的发挥价格杠杆的市场调节作用，引导部分乘客转入到公交、地铁这些出行方式上，这些都是充分利用不同交通工具的特点。既发挥公交、地铁的价廉便捷的特点，又发挥出租车的舒适、灵活，门到门的特点，解决地铁口到家门口的最后一公里，对整个城市缓堵保畅也有积极的作用。

青岛地铁运营分公司财务总监徐晓红

    肖涛（其他利益相关参加人、青岛公交集团公司法律事务室主任、企业管理处副处长）：第一，我支持调整巡游出租车运价，青岛出租车运价调整过几次，但是和同类城市相比还是处在中低水平，我觉得适当的调整出租车的运价是有必要的。

    至于两套方案，我们比较倾向于方案一，适当的调整基本的起步费是有必要的，但是我觉得不宜调整过大，要考虑到咱们市民的接受程度以及运价涨幅过大可能导致供需关系的变化，也有可能会伤害到出租行业从业者的利益。

    10+2的模式，根据调整方案里面写的是对于较长距离搭乘出租车的乘客增加负担，但是从另外一个角度来讲，也鼓励中长途出行的乘客选用地铁或者是我们推出的快速公交这样的其他的一些交通工具，更有利于环保。

    无论是采取方案一还是方案二，我们建议在定价方面要考虑巡游车和网约车在定价方面的错位发展和差异化经营的政策要求。

    关于刚才说的联动机制，我表示同意，建议做好出租车车体的明码标价工作，因为青岛是一个旅游城市，外地乘客对于青岛的联动机制如果不了解，车体的明码标价工作再不能及时做到位，可能会因为车公里运价在认识上的误解导致一些不必要的投诉和纠纷。

    第四，关于等候费。我觉得应当适当调整，有利于保证出租车从业人员在交通高峰期间的经济效益，另一方面通过价格杠杆也可以引导乘客在高峰期间更多的来选择地铁或者是有公交专用道的公交车来选择出行。

青岛公交集团公司法律事务室主任、企业管理处副处长肖涛

    冯娟（消费者参加人）：我同意王凤的意见，出租车服务有待于提高，因为我之前我对象有病去看病的时候，因为他大脑不太好，出租车就拒载，打了5个都拒载，所以我现在直接就不坐了，我保留意见。

消费者代表冯娟发言

    王凤（消费者参加人）：标准型出租车调整两个方案我都不同意，礼宾型我赞成方案二，因为不管调价方案一还是调价方案二，没有太大的改变，只能促进礼宾型出租车的需求，主要是标准型出租车我自己都不打了，因为现在出行很方便，再远了乘坐地铁，稍微近一点我可以滴滴也可以神州，为什么？服务好，车况好，室内整洁，我打出租车也被拒载过。我愿意花高价钱坐礼宾型。

    对于夜间收费，最好还是政府能出台相应的政策，统一收费，有一个价格，然后等候的计费，我觉得调的有点略高，因为上下班高峰打车是最高的，现在车多了，堵车的时间太久了。

消费者代表王凤

    孙富珠（消费者参加人）：随着近年来退休工人的工资提高和油价的上涨，其他城市的巡游出租车早就调价了，所以我同意第二个调价方案。

消费者代表孙富珠

    周学林（消费者参加人）：我感觉我市整个出租车收费水平比较偏低的，从运价来说，基本运价和全国同类城市比较是偏低的，但是其他方面，包括等候、空驶、合乘方面，我也看了一些资料，这个方面定的比较高。

    如果确实价格提了上去，我们出租车的车况、服务、质量也应该提上去，以更高的价格购买更好的服务。很多的朋友说，很多人选网约车，因为网约车可以提供巡游出租车不能提供的服务，比如车况、车内整洁度、服务质量、即时性、投诉监督等做的都比较好。

    关于空驶，我的理解是可以对出租车将乘客拉到荒郊野外，导致拉不到活给一个补偿，但是6公里合理不合理？

    关于等候，我希望新的方案是“3+3”方式，合乘方面，我们是按照0.7收费的，我能找到南京是按照0.6收费，这是其次的。

    关于调价，我倾向于方案一。关于运价动态调整机制，我是赞成的。

    田学忠（消费者参加人）：我同意第二个调价方案，等候低速也同意“3+2”模式。建立运价动态调整机制，我认为应该维持现在的加收燃油附加费方式，不让消费者产生歧义，明确就是1元。

    我觉得方案二既照顾了出租车的定位以及目标设计，又基本上与类似城市同步，又照顾了出租车现在面临的竞争压力，所以我认为方案二是比较可行的。

    最后，呼吁调价不能一调了之，青岛的出租车也是我们青岛的旅游城市的窗口，应该提升出租车的整体服务形象。

田学忠：应提升出租车的整体服务形象

    祝秀珍（消费者参加人）：作为消费者，我同意调价方案一。出租司机他们很辛苦，一天的工作量也是高于其他行业的劳动水平，等候我是选择“3+2+2”模式，最后还有一点，希望出租车再提高一下他们的服务态度，出租车的一个内饰环境也需要提高。

消费者代表祝秀珍

    于博文（消费者参加人）：对两种调价方案进行对比分析后，我个人选择方案一。

    首先明确的是消费者和出租司机之间并非是针锋相对的关系而是双赢的关系，乘坐出租车时获得高效、安全的服务，也允许出租司机们通过努力工作获得可观的收入，马路上大多数跑的出租车是标准型出租车，据了解，礼宾型出租车多数选择在高档酒店和机场专线运营，针对舒适、便捷度要求较高的乘客对价格变动不太敏感，但是标准型出租车的乘客对价格变动有比较大的敏感，在总体上也会影响了出租司机的接单量，虽然方案一比方案二驾驶员月均低了158元，这只是基于数学理论的数值，只要消费者的需求在，出租司机的工作热情在，出租司机的工资远远高于158元。

    随着地铁线路的发展，应该可以对中长途的乘客可以得到有效的解决，2020年，地铁线网可以达到470.4公里，选择方案一也是鼓励远距离出行的乘客选择地铁，现阶段也可以通过顺风车、拼车等模式解决，这样价格上有很大的优势，也可以符合国家节能环保的号召，出租车是城市的名片，这个光鲜亮丽是不够的，希望这次调价可以达到司机和乘客双赢的结果。

消费者代表于博文

    王莹（消费者参加人）：我同意调价方案一，因为这个方案起步费的调整兼顾着出租车行业的经营状况和广大市民的承受能力，既为广大出租车的驾驶员增加了收入，又能让市民也没有太大的经济压力，因为大多数的乘客还是短途的较多，起步费低，乘客的负担较小，容易接受，所以我同意方案一。建立运价动态调整机制我也同意。

消费者代表王莹

    何颖（消费者参加人）：大家好，关于本次出租车运价调整我有以下几点意见。

    一个是同意调整出租车运价，之前市民出行主要是公交汽车和出租车两种方式为主，现在大家知道网约车也特别多，包括地铁也开通了，在这种情况下市民出行方便了，出租车的竞争也面临着很大的压力，所以部分司机师傅收入受到相当的影响，我们打车的时候和司机聊，很多的师傅说挣不着钱，也不愿意从事这个行业了，所以更好的满足市民的出行需要，可以获得更加优质的出行体验。

    第二就是上调的幅度，我之前也和司机师傅进行了沟通，怎么涨你们觉得能拿到钱？很多的司机都基本上同意方案一，如果担心涨得多，收费也不是很方便，到时候零钱怎么找？而且定价会产生很多感觉，会感觉贵了，涨1元还是感到适中的，所以老百姓愿意接受继续乘坐出租车来出行。如果中长途的乘客，费用可能增高，但是很多中长途的乘客如果想降低费用，地铁、公交出行会更便宜的，为了追求舒适度、时间的话，出租车还是更好的选择。

    所以我同意方案一，就是起步价10元、每公里2元的调整方案，对于出租车运价调整机制我是持赞成态度，等候3+2+2没有问题。

消费者代表何颖

    孙霞（消费者参加人）： 同意调价方案一，等候时间是3+2模式，满足本市市民出行效率，提高出租车司机的经营积极性，以及规范服务质量，对市民来说价格相对于方案二更容易让人接受，目前来说短途人会比较多，旅游旺季过后还是以青岛市民乘车为主，主要有以下两点。

    第一，我市现行的油价联动机制是2010年出租车运价调整时同步出台的，尤其是2013年国家进一步完善成品油价格形成机制，国内油价变动更加频繁，因此我市有必要适应新的情况。

    第二，基于网约车等新型出租车的出现，对当前出租车市场形成新的制约，基于以上两点，本人同意出租车运行调整方案一。

    等候是同意“3+2”的模式。

消费者代表孙霞

    吴昊（消费者参加人）：我想提一个问题，就是实时运价动态调整机制，就按刚才领导说的，我们的技术手段能不能达到同时调整？这个问题很关键。建议出租车收费更加公开透明，维护消费者利益。

消费者代表吴昊

    马德义（消费者参加人）：我同意第一个调价方案，因为毕竟咱们青岛市的收入水平还不是太高。再一个，刚才说的建立运价动态调整机制，我赞成现行加收1元燃油附加费，因为我觉得作为消费者来讲明明白白的，打一次出租车就加1元。

    另外，等候低速运行费我同意维持现行的模式，因为等候毕竟也浪费了出租司机的时间，付出一定的报酬也是应该的。建议执法部门要加大管理和监督力度各负其责，使消费者和出租司机的权益都可以得到保障，确保畅通人民安居乐业。

消费者代表马德义发言

    张伟功（经营者参加人、青岛通达出租汽车有限责任公司副总经理）： 一是支持巡游出租车计价里程、夜间行使收费，保持现行模式不变，主要是调整出租车的基本运价，起步费、车公里租价。

    二是支持空驶费在现有的基础上，进一步细化分段里程超过6公里-20公里，20公里-35公里这两个细化分段。理由是这一计费政策对中短途计费更贴近于实际需求，对巡游出租车通过运价调整增加收入有着实际的意义和效果。

    三是反对等候“3+3”模式，建议继续执行3+2模式。

    四是调价方案方面，标准型巡游出租车基本运价按方案二调整。

    五是礼宾型出租车基本运价按方案一进行调整，起步费仍为12元，车公里租价涨到2.5元。

    六是调整油运价格联动机制方面，我的主张是支持暂时不动，对于我们的新方案持有一个反对意见。

    七是支持巡游出租车新的运价出台之后，三年后进行总体评估。

    八是建议取消巡游出租车往返海底隧道和机场高速收费。

青岛通达出租汽车有限责任公司副总经理张伟功发言

    陈岩（经营者参加人、青岛交运温馨的士有限责任公司总经理）：我事先征求了部分驾驶员的一些反映，也做了一些实地调查，总体感觉标准型的出租车和礼宾型这两款出租车的运价调整略微偏低。我也基本赞成标准型按照第一方案。对于礼宾型出租车，我建议起步价调整为13元，车公里运价调整为2.5元。

    第二，对低速等待继续保持现有的3+2模式。

    第三，对运价动态调整机制，由价外收费改为计价器同步收费，这个改法我感觉不便于监督，容易造成消费者的一些不理解，因为消费者不知道你现在的油价累计多少钱一升，都把它调到计价器里自动的进行车公里的调整，我觉得容易出现一些纠纷。

    第四，建议对青岛市的出租车能够实行空车过胶州湾隧道免费，载客的时候由乘客缴纳通行费，回来的空车免费，这样既解决了纠纷，也给出租车驾驶员解决了一些实惠。

青岛交运温馨的士有限责任公司总经理陈岩发言

    李向凡（青岛海博出租汽车公司驾驶员）： 这次调价我更倾向于方案一。等候、低速运行费维持“3+2+2”模式，因为随着现在人们出行的多元化开始以后，出租车跑长的距离越来越少，短途的比较多。

    对于动态模式，我支持方案的原则。

    建议物价部门考虑一下我们出租车驾驶员的超长工作时间上面的收益与运价的调整能不能做一定的补偿。建议对于我们出租车往返于西海岸，考虑到把空驶出租车的收费问题给减免，便于西海岸的发展，这样也可以避免了出租车和乘客之间讲价、要价和拒载这样的情况。

青岛海博出租汽车公司驾驶员李向凡发言

    吴建国（青岛卓琴出租汽车公司驾驶员）：我建议普通型出租车起步价应该在15元，车公里运价2.3元，礼宾型出租车起步价19元，车公里运价2.9元。等候费保持“3+2+2”的模式。我支持出租车运价动态调整机制，建议把乘客载客率考虑进去，因为这个系数对它的影响很大。

青岛卓琴出租汽车公司驾驶员吴建国发言

    周 勇（山东科技大学交通学院系主任、副教授）：大家好，我赞成巡游出租车价格的上调。

    从国内40个直辖市、省会城市的出租车价格和经济总量资料分析，青岛成为第12个经济总量超过万亿的城市，而出租车价格排名仅排名22位，远低于青岛经济总量排名，同时出租车司机工作时间较长，劳动强度大，出租车司机的收入应该适当的适度高于当地的平均工资水平。

    第二，我赞成调价方案二，理由是价格的调整应该具有连续性，以及与历史价格相比应该由适度的平稳，我就普通型出租车对两个调整方案进行了1-120公里的价格测算，测算结果是0-9公里阶段，方案一价格低于方案二，10-14公里方案一、方案二价格持平，15公里以上方案一大于方案二，而且两个方案运价的差距逐步增大。

    从对比现价的涨幅来看，方案一的涨幅是从起步的增幅10%一直到后来的增幅43%，仅仅测算120公里。而方案二从刚开始的起步涨幅到22%，逐步上涨以后，稳定在30%-35%之间，两个方案相对比，方案二的涨幅和现有运价相比，涨幅比较稳定。

第三，对于运价动态调整方案，我持赞同意见。

山东科技大学交通学院系主任、副教授周勇发言

    郭斌（山东诚功律师事务所主任）：第一，我觉得当前出租车的价格应该是调价，有两个依据，一是调价符合当前青岛市经济发展居民收入的增幅，目前起步费和车公里租价从2010年开始实行至今，我市市GDP每年增长8%左右，从社平工资看，2016年是4964元，增幅40%，本次车公里调整增幅是43%，与社平工资的增长相比，这次调价有合理性。

    二是，与兄弟城市相比，也应该做出调整，大连在2014年5月1日起调整出租车运价标准，起步价由8元调整到10元，车公里租价2元，与当地居民的收入水平相仿，从这点看，我们认为也是有它的合理性。

    第二，为什么要调价？我认为调价有利于我市出租行业的发展，随着人们生活水平的提高，人们必然会对出行提出更高的要求，比如舒适、方便、快捷等特点，这是大中容量的公交车不能及的，相比私家车而言，出租车更加便捷，使用成本较低。

    这是我们对这次调价的意见。

    第三，两个调价方案，我们认为调价方案一兼顾了出租车行业发展和民众的利益，方案一涨幅比方案二的基础运价低，又兼顾广大市民的收入，给较长距离达成出租车的乘客增加了负担。

    第四，新的运价联动调整机制，我同意。

山东诚功律师事务所主任郭斌发言

    房巧玲（中国海洋大学管理学院教授）：我比较了一下礼宾出租车和专车的运价，如果要调整的话，礼宾车的调整可行性更充分，调价方案一会更接近于以我的测算得到的结果。普通型出租车从承受能力来讲，调价幅度过高，普通型出租车可能很多是收入并没有特别高的普通市民的选择，有没有考虑一种不是以调价的方式，而是以补贴的方式补贴出租行业运营部门，而不是一定用调价方式。

    另外，我同意建立巡游出租车运价动态调整机制。

房巧玲教授发言

    直播记者（14:30）：下面进行第三项议程，请成本监审人青岛市物价局成本监审处处长孙伟青陈述成本监审结论。

    孙伟青：根据《价格法》和《政府制定价格成本监审办法》等规定，我局对青岛市市区巡游出租车(以下简称出租车)运营定价成本实施了监审。本次成本监审范围为青岛市市区巡游出租车。截至2016年底，青岛市市区共有出租车经营企业24家，出租车10055辆。成本监审依据

    （一） 《中华人民共和国价格法》；

    （二） 《政府制定价格成本监审办法》(国家发展改革委令第42号)；

    （三） 《政府制定价格行为规则》(国家发展改革委令第44号)；

    （四） 《政府制定价格听证办法》(国家发展改革委令第2号)；

    （五） 《定价成本监审一般技术规范（试行）》（发改价格[2007]1219号）；

    （六） 《山东省政府制定价格成本监审实施细则》(鲁价调发［2006］102号）；

    （七） 《山东省定价成本监审目录》(鲁价综发［2016］68号）；

    （八）《青岛出租汽车客运管理条例》；

    （九）其他相关规定。

    成本监审程序

    （一）成立成本监审工作组，研究确定成本构成项目。成本监审工作组听取部分出租车经营企业、驾驶员（车主）的意见，调查有关汽车维修厂家，研究确定我市出租车定价成本构成项目。

    （二）发出成本监审通知书。发出成本监审通知书，请各出租车经营企业组织填报相关成本报表、提供与成本有关的其他资料。

    （三）审核定价成本。依据相关规定，按照合法性、相关性、合理性原则，对我市市区出租车运营成本进行归集、调整、审核，并对维修费等重点成本项目开展多次调查，核算定价成本。

    （四）征求意见。就成本监审情况向出租车经营企业、驾驶员（车主）和有关部门征求意见。

青岛市物价局成本监审处处长孙伟青陈述成本监审结论

    孙伟青：成本核算、分摊方法及主要技术指标（一）成本监审车型目前，青岛市出租车分标准型和礼宾型，其中标准型车辆占出租车总量的93.7%。此次成本监审代表车型为标准型出租车。出租车运营定价成本主要包括车辆折旧、车辆保险费、燃料费、车辆维修费、规费、税金和其他费用等。

    （二）成本构成出租车运营定价成本主要包括车辆折旧、车辆保险费、燃料费、车辆维修费、规费、税金和其他费用等。 1、车辆折旧车辆原值按照标准型出租车2016年购买新车平均价格（含购置税）核算，折旧年限8年，残值按照300元计算。 2、车辆保险费车辆保险费包括交强险、承运人责任险、商业第三者责任险、车辆损失险、驾驶员意外险、不计免赔险等，根据抽样调查车辆缴纳的车辆保险费平均数核定。 3、燃料费燃料2014年、2015年以90号，2016年以92号汽油为代表品，价格按照2014年至2016年平均价格核定。车辆百公里平均油耗按照抽样调查车辆平均油耗核定。 4、车辆维修费车辆维修费包括大修费用、二级维护检测费用、主要日常配件更换费用及其他日常维护费用等，采用抽样调查及重点调查相结合的方式确定。 5、规费规费包括公司管理费、计价器年审费、驾驶员身体条件检查费、机动车安全技术检测费、服务资格培训费等，按照相关政策规定核定。 6、税金依据相关政策规定核定。 7、其他费用包括工装费、停车费、座套清洗费、洗车费、临时停车费等，根据抽样调查车辆平均数核定。

    成本监审结论核定每辆出租车年定价总成本为130477.86元，平均每月10873.16元。

    直播记者（14:28）：于红军：建立巡游出租车运价动态调整机制以省物价局公告的92＃汽油最高零售价格为油运价格联动燃油代表品价格，启动油运价格联动机制的条件是：以2017年1月1日油价水平6.47元/升为油运价格联动基点，当油价累计上涨幅度每达到(或超过)0.67元/升时，巡游出租车车公里租价上调0.1元；反之，当油价累计跌幅每达到(或超过)0.67元/升时，巡游出租车车公里租价下调0.1元。

     上述方案实施后，取消燃油附加费，现行油运价格联动办法即行废止。巡游出租车新的运价政策出台后，三年后进行总体评估。

    调价影响：（一）对居民消费价格指数的影响。市区巡游出租车运价调整后，根据国家统计局青岛调查队测算，调价方案一、方案二预计市区影响居民消费价格总水平每月分别上升0.03、0.033个百分点。

    （二）对消费者的影响。市区巡游出租车运价调整后，上述两个方案均将不同程度增加乘客消费支出。其中，方案一平均每客次增加支出约5.3元左右，方案二平均每客次增加支出约5.6元左右。

    直播记者（14:25）：于红军：上述两个方案的设定以三年平均成本为测算依据，按法定工作日22天进行计算。2015年青岛在岗职工社会平均工资约4476.3元/月，2016年相关数据尚未发布，暂按去年的名义增长10.9%推算，2016年青岛在岗职工月均社会工资为4964元，该数据为此次出租车运价调整的目标值。

    于红军：方案一：“10+2”模式。调价后预计每个驾驶员月均增加收入2281元左右，普通型巡游出租车基本运价水平排全国第11位。该方案的优点是起步费涨幅较方案二略低，既考虑了出租车行业经营状况，又兼顾了广大市民的承受能力。缺点是该方案的车公里租价涨幅较方案二略高，给较长距离搭乘出租车的乘客增加了负担。

    于红军：方案二：“11+1.9”模式。调价后预计每个驾驶员月均增加收入2439元左右，普通型巡游出租车基本运价水平排全国第9位。该方案的优点是车公里租价涨幅较方案一略低，对较长距离搭乘出租车的乘客负担较小。缺点是该方案的起步费涨幅较方案一略高，给短途搭乘出租车的乘客增加了负担。

听证会提供两种调价方案

    直播记者（14:20）：于红军：拟调价项目。巡游出租车基价里程、夜间行驶收费、合乘收费规定保持现行模式不变，主要调整出租车基本运价，即起步费、车公里租价。空驶费在现有基础上，进一步细化分里程段提高空驶费比率的办法，即超过6公里（不含6公里）低于20公里（含20公里）部分，每公里按车公里租价的50%加收空驶费；超过20公里（不含20公里）低于35公里（含35公里）部分，每公里按车公里租价的100%加收空驶费；超过35公里（不含35公里）低于100公里（含100公里）部分，每公里按车公里租价的150%加收空驶费；超过100公里部分，每公里按车公里租价的175%加收空驶费。等候、低速计费结构调整为“3+3”模式，即出租车根据乘客要求停车等候或由于道路等客观条件限制致使出租车行驶速度低于12公里/小时时开始计时收费，累计计时每满3分钟收取一车公里租价（不含空驶费、夜间收费），不满3分钟不收费。

    直播记者（14:15）：下面进行第二项议程，请听证方案提出人青岛市物价局收费管理处处长于红军陈述听证方案。

青岛市物价局收费管理处处长于红军陈述听证方案

    于红军：调价理由：考虑到我市巡游出租车经营状况、成本变化情况，为保障出租车经营者合法权益，满足市民个性化出行需求，维护出租车行业健康稳定可持续发展，根据国家、省、市关于深化改革推进出租车行业健康发展的指导意见和实施办法，拟对市区巡游出租车运价政策作适当调整。同时，为适应出租车行业面临的新情况、新变化，有必要建立巡游出租车运价动态调整机制。

    直播记者（14:11）：青岛市物价局副局长秦青松：下面介绍听证会参加人

    （一）消费者参加人：马德义 吴 昊 孙 霞 何 颖 王 莹 于博文 祝秀珍 田学忠 周学林 孙富珠 王 凤 冯 娟

    （二）经营者参加人：

    陈 岩 青岛交运温馨的士有限责任公司总经理

    张伟功 青岛通达出租汽车有限责任公司副总经理

    李向凡 青岛海博出租汽车公司驾驶员

    吴建国 青岛卓琴出租汽车公司驾驶员

    （三）其他利益相关参加人

    肖 涛 青岛公交集团公司法律事务室主任、企业管理处副处长

    徐晓红 青岛地铁运营分公司财务总监

    姜新峰 神州专车青岛分公司总经理

    （四）专家、学者参加人

    房巧玲 中国海洋大学管理学院教授

    郭 斌 山东诚功律师事务所主任

    周 勇 山东科技大学交通学院系主任、副教授

    （五）政府有关部门参加人

    李世奇 青岛市公安局交通警察支队车管所副所长

    刘碧录 青岛市财政局调研员

    陈元业 青岛市道路运输管理局副处长

    杨源源 青岛市政府法制办调研员

    霍云峰 国家统计局青岛调查队消费价格调查处处长

    （六）市政协委员参加人

    刘国梁 半岛传媒金融全传媒中心部总经理

    直播记者（14:04）：青岛市物价局副局长秦青松宣布：各位听证会参加人、旁听人、新闻媒体的朋友们，大家下午好！青岛市区巡游出租车运价调整听证会现在开始！

青岛市物价局副局长秦青松宣布听证会开始

    今天听证会的听证会参加人应到29人，实到28人，市人大代表参加人王爱珍因出席省人大会议，不能参会，已向听证会提交书面意见。

    参加今天听证会的听证人有：青岛市人大常委会财经工作室刘凡副主任，青岛市政协经济委员会尹鸿钧副主任，我是青岛市物价局副局长秦青松，兼任今天听证会的主持人。通过公开征集和自愿报名的方式，我们选取了5位热心公益事业的市民作为听证会旁听人，旁听今天的听证会。还邀请了部分机构及区、市物价部门的有关人员列席听证会。 此外，还有10余家新闻媒体的朋友也来到听证会的现场。对大家的到来，我们深表感谢。

    今天的会议议程有五项，第一项，主持人宣布听证事项和听证会纪律，介绍听证会参加人、听证人；第二项，市区巡游出租车运价调整听证方案提出人陈述听证方案；第三项，市区巡游出租车运价成本监审人陈述成本监审报告；第四项，听证会参加人对听证方案发表意见，进行询问；第五项，主持人总结发言。会议时间预计3个小时。

    直播记者（13:56）：听证会马上开始！

    直播记者（13:46）：下午1点45分，参加听证会的代表已陆续到场。

    直播记者（13:39）：大家好，青岛市区巡游出租车运价调整听证会将于2017年4月26日下午2时正式开始，欢迎大家在线浏览听证会文字直播！

提示：支持← →箭头翻页