防空识别区的关键词是识别,识别距离和精度由雷达决定。中国战略文化促进会常务副会长兼秘书长罗援告诉《中国新闻周刊》,有了高精度雷达还不够,还要有敌我识别系统,预警系统,无线电联络系统。
“无论是雷达预警,还是战机飞赴的距离,中国划设防空识别区完全有实力作保障,”宋忠平说。尤其是在中国领海范围内,中国军队有能力按照自己宣布的防空识别区行事。
钓鱼岛的攻防转换
日本在二战后沿用美军设定的纵贯与那国岛的东经123度这一界限,并于2010年6月25日将所谓的“防空识别圈”扩大至该岛以西台湾一侧海域的上空。并屡屡借所谓的“防空识别圈”,干扰和压制中国管控钓鱼岛。
宋忠平表示,此前日本擅自扩大防空识别区也并未向中国在内的邻国通报过,而中国此前受装备技术所限,不具备采取对等行动的实力,一直“忍气吞声”。
2012年12月12日,以中国海监首飞钓鱼岛为标志,中国对钓鱼岛海域实现了“立体巡航”。不过,海监公务船巡航频频遭到日本海上保安厅舰船、飞机的阻挠,日本航空自卫队甚至出动F-15战机拦截中国海监公务飞机。
日本出动战机后,中国军方作出对等应对姿态。中国军机公开现身钓鱼岛空域是在2012年12月22日,至2013年1月5日期间,中国空军先是出动“运-8”侦察机数次进入钓鱼岛空域,在遭遇日本航空自卫队的战机拦截后,中国空军方于今年1月10日,首次派十余架战机逼近钓鱼岛。
由此,在钓鱼岛上空出现了中日的军事力量此消彼长的拉锯。4月23日,中国空军出动“苏-27”和“苏-30”等40余架次战机为中国海监公务船巡航钓鱼岛护航,日本出动F15战机进行跟踪干扰,中日战机首次大规模在钓鱼岛上空“交锋”。
此后,日本不断在钓鱼岛渲染和制造紧张局势。中国亦开始采取应对措施:包括海军 “运-8”预警机首次飞越冲绳宫古水道进入西太平洋;空军“H-6”轰炸机首次飞经冲绳主岛和宫古岛之间的海域上空,无人机首飞钓鱼岛,侦察机首飞冲绳附近等。
军情观察人士认为,在划定防空识别区后,中国对钓鱼岛领空的占有态势将发生转变。
此前中国飞机、战机、预警机只要一靠近钓鱼岛即被日本战机启动拦截,设立防空识别区后,中国对钓鱼岛领空的控制不再是被动的突破,而将是带有执法意味的驱赶。中国飞往钓鱼岛的飞行器经常遭到日本拦截的局面将发生逆转,当日本的飞机、战机飞往钓鱼岛,中国可对等拦截。
“钓鱼岛斗争已经出现了攻防转换。”罗援认为,中国对钓鱼岛开始从声索主权、突破治权到声索主权、行使治权的转变。特别是以领海基线为基点前推12海里,划定领海线,其垂直上空即为领空,中国军机实施空中巡航,即视为领空飞行。现在又在领海线以外设立了防空识别区,就形成了一个绵密的、具有弹性的、立体的积极防御体系。
识别区重叠“隐忧”
由于中日各自划定的防空识别区存在重叠,中国大陆划定防空识别区后,日本反应极为强烈 。
11月25日,日本首相安倍晋三在参院决算委员会上称,中国军方划设防空识别区将有“招致不测事态的危险”,要求中方撤销划设决定,并表示“日方将与美国紧密合作应对相关事态”。
美国白宫、国务院以及国防部亦对中国划设防空识别区表示“深切关注”。国防部长哈格尔在一份言辞强烈的声明中说,中国“这一单方面的行动增加了误解和误判的风险。”哈格尔还称,中国的举动丝毫不会改变美国在该区域所进行的军事行动,并重申了尖阁列岛(中国称钓鱼岛)是在美日安保条约的范围内。
事实上,目前中日韩的防空识别区现在均有重叠,原因在于日、韩两国冷战期间将中国的钓鱼岛、苏岩礁擅自划定在他们的防空识别区内形成目前的争议现状。
日本“防空识别圈”分为北、中、西、西南四个区,距其海岸线远达100到600公里。最西部,距中国浙江省海岸仅130公里,不但覆盖了钓鱼岛,还跨越日本自己主张的东海“中间线”,将春晓等中国油气田全部涵盖其中,最南部与中国台湾的“防空识别区”呈重叠状态。
“此前中国的执法公务飞机以及战机还没有出自己的专属经济区,就被日本叫嚷入侵防空识别圈。”军情分析人士王亚男表示,日本将其防空识别圈作为围困中国的标志。
“设置防空识别区的初衷不是为了激化矛盾,而是为了减少擦枪走火事件,若日本一意孤行,必然增加了这种概率。”罗援认为,重叠区内,中日双方都有诉求,若一方有意激化矛盾,极容易发生擦枪走火事件。
“防空识别区存在重叠,下一步两国关于互相入侵的争吵只会增加不会减少。”宋忠平认为,若中日均依据自己的防空识别区主张在钓鱼岛行事,那么发射曳光弹、警告射击、击落对方飞机的事情也许并不会遥远。
“双方必须慎之又慎,特别中方要做好应变准备。”罗援告诫说,日方在钓鱼岛问题上态度更加激进,且军事力量向钓鱼岛集结。
不过,尽管日本将战斗机靠前部署,备战动作不断,但中国大陆宣布防空识别区亦是有备而来。面向东海方向,目前中国军队在战机数量、质量和机场数量等几个方面对日优势较为明显。
据王亚男介绍,对于进入防空识别区的飞行器,国际上有通行的处置原则,对民航和军机(包括无人机)根据情况分别采取拘留罚款和警告、伴飞、逼降、发射曳光信号弹、驱离的处置方式。
据《中国新闻周刊》了解,中国目前已公布了无线电、飞行计划、应答机、国籍标志多达四种的辨识方式,做到最大限度避免擦枪走火。通过对目标飞行器航向、机型、速度、姿态和以往情报的进一步掌握,判断目标有无敌意,若无敌意,监视后将目标驱赶至防空识别区外;若有敌意,且作出编队等危险动作闯入领空,则使用防空导弹或者战斗机将其击落。
在中日目前的僵局下,双方都认定自己的飞机在自己的防空识别圈内飞行,恐怕谁的飞机也不会接受被驱赶的现实。分析人士认为,这种单项选择将强化双方怀有敌意的判断,可能加剧军事对峙,而中日关系是否会峰回路转也面临考验。