省教育厅在10月22日正式公布山东省中小学教师资格定期注册试点工作实施方案，其中青岛、临沂、莱芜成为全省首批试点城市。记者采访获悉，这一轮改革旨在打破教师岗位“铁饭碗”，涉及青岛7万名左右的公办中小学老师，市教育局计划在年底前实行中小学教师资格五年一注册。

      青岛先行为改革探路

    山东省教育厅文件中指出，探索建立我省中小学教师资格定期注册制度，是以促进教师专业化发展为导向，全面评价教师职业道德、业务水平和工作业绩，客观公正记录教师履行岗位职责和参加培训学习情况，促进教师终身学习和全面发展。同时完善教师退出机制，规范教师行为，促进教师不断加强师德修养，提升中小学教育质量。

    山东中小学教师资格定期注册试点工作按年度分批进行，总周期为三年。2013年，青岛、临沂和莱芜三市首批参加试点；2014年，济南市、淄博市、东营市、潍坊市、济宁市、泰安市、威海市、日照市、聊城市、德州市和滨州市加入试点；2015年，枣庄市、烟台市和菏泽市加入试点。

    在这一轮全省范围内的教师资格重大改革当中，青岛扮演了“探路者”角色，市教育局有关负责人表示，山东之所以首先选择青岛试点，是考虑到青岛教师人事制度改革一直走在全省前列。

     教师资格5年一注册

    据了解，中小学教师资格定期注册是对中小学教师入职后从教资格的定期核查。中小学教师资格实行5年一周期的定期注册。省教育厅明确规定，定期注册不合格或逾期不注册的人员，不得从事教育教学工作。

    山东中小学教师资格定期注册试点范围为公办小学、初级中学和高级中学在编在岗教师，各市可根据本地教师队伍建设需要，扩大试点范围。

    记者从市教育局获悉，青岛这次共有7万名左右的公办中小学老师参与资格定期注册试点，暂时还不包括民办学校老师。

    今年青岛作为试点市，教师资格首次注册仍使用网上申请和纸质材料审核相结合的形式。山东计划在山东省教师教育网开发设计山东省中小学教师资格定期注册管理系统，保障我省教师资格5年后定期注册，能够实行全过程网上运行和无纸化办公。

    被初次被聘用为中小学教师的，应自聘任试用期满考核合格之日起60日内，申请首次注册。实施试点前已在编在岗的中小学教师应在试点地区规定的时间内申请办理首次注册。经首次注册后，每5年进行一次定期注册。教师应当在定期注册有效期满前 60日内，申请办理下一次教师资格定期注册。

    教师资格定期注册须由本人申请，所在学校集体办理，按照人事隶属关系报县级以上教育行政部门审核注册。申请教师资格定期注册应提交师德表现、年度考核及参加继续教育情况等方面的材料，实行网上申请。县级以上教育行政部门在受理注册申请终止之日起90个工作日内，对申请人提交的材料进行审核并给出注册结论。注册结论应提前进行公示。

    县级教育行政部门负责申报材料的初审，提出注册结论的建议；地市级教育行政部门负责申报工作的复核；省级教育行政部门对注册申请进行终审，并在全国中小学教师资格定期注册管理信息系统中填报注册结论及有关信息。

   不合格立即调离岗位

    按照规定，定期注册合格人员，可在定期注册有效期内，按照教师资格类别从事教育教学工作，并享受相应的教师待遇。暂缓定期注册人员，自相应教育行政部门作出暂缓定期注册意见之日起满2年，仍未注册合格的，不得聘用在教育教学工作岗位。

    而对于注册不合格人员，有关部门应立即将其调离教育教学岗位，不得从事教育教学工作。注册范围内的教师无故逾期不申请定期注册，按照注册不合格处理。

    暂缓注册者达到定期注册条件后，可重新申请定期注册。因未完成规定的继续教育学时暂缓注册的，应参加相关培训，补齐继续教育学时；因某一年度考核不合格暂缓注册的，由学校组织考核，提交任教学校出具的下一年度考核合格证明；因中止教育教学和教育管理工作一学期以上暂缓注册的，在恢复教育教学工作一年后，由所在学校进行考核，提交年度考核合格证明。

    师德和专业素养成主要考核指标

    作为试点城市，省教育厅要求青岛要及时发现、研究和解决试点工作中出现的新情况、新问题，建立试点工作应急处理机制，制定应急预案，妥善解决好试点工作中出现的各类问题，同时还要认真总结试点经验。

    根据要求，青岛、临沂、莱芜三市要依据本方案要求，结合本市实际，制定本市在编在岗中小学教师首次注册工作实施方案，于10月25日前报送至省教师资格认定指导中心。这份改革方案将自2013年12月1日起施行，有效期至2015年11月30日。

    记者采访获悉，青岛教师在上岗前需要通过教师资格认证，教师资格获得后终身有效，这也使教师职业被视为“铁饭碗”。“我们计划在年底前启动教师五年一注册，将会打破‘铁饭碗’概念，师德和专业素养将成为主要考核指标，市教育局将出台一系列配套文件，比如明确师德标准，专业素养主要依靠5年内必须参加360个培训学时来考核。”市教育局有关负责人表示，相比于过去考核要求，这次改革对老师培训学时首次有了明确要求，目的是要促进教师终身学习。

    资格考试升国考教师门槛悄抬高

    2013年山东省参加全国中小学教师资格考试改革试点，由原先的省考升级为国考，但与一年两次的考试不同，山东省每年只组织一次全国统考，这意味着教师入行门槛在悄然抬高。

    博恩教育培训学校校长付洪恩表示，今年教师“国考”题型变化巨大，一方面考试题型与考试科目增加，加大了考试难度；另一方面是幼儿园与小学的综合素质科目将统一采用机考，“现在无证老师主要集中在幼儿园，本市大约有六成幼儿老师没有资格证，青岛幼儿教育缺口将逐渐增大，有‘证’老师更将成为香饽饽，因此幼师资格证报考人数这两年肯定会出现井喷局面。”