■ 综述

    大气“国十条”明确“以奖代补”

    9月12日，国务院公布《大气污染防治行动计划》，被称为大气“国十条”，这是我国有史以来规模最大的大气污染治理行动。

    根据《计划》，京津冀、长三角、珠三角区域的PM2.5需在五年内分别下降25%、20%和15%，要求经过5年努力，全国空气质量“总体改善”。

    京津冀地区是重中之重

    京津冀地区是此次“大气十条”的重中之重。到2017年，京、津、冀的PM2.5浓度要在2012年基础上下降25%左右，晋、鲁下降20%，内蒙古下降10%。

    “大气十条”给出了工业治理、燃煤削减、机动车控制、预警与应急体系建设的十方面主要措施。

    行动计划给出严格考核机制，首次将重点区域的PM2.5浓度指标作为经济社会发展的约束性指标，将此前以减排为主的考核体系，变成减排与环境质量改善同步考核的目标责任考核体系。

    根据规定，将进行严格责任追究，如未完成年度目标任务，监察机关需依法依纪追究有关单位和人员的责任。

    此外，大气十条还规定：“在环境执法到位、价格机制理顺的基础上，中央财政统筹整合主要污染物减排等专项，设立大气污染防治专项资金，对重点区域按治理成效实施‘以奖代补’；中央基本建设投资也要加大对重点区域大气污染防治的支持力度。”