早报讯 “从今年10月份起，俺一家三口每月能多拿接近400块钱呢。”昨天，黄岛区小兰东村村民刘世太告诉记者。黄岛区近日出台《青岛市黄岛区城乡低保家庭收入评估办法（试行）》，评低保不再靠估摸，而是以村居为单位，根据土地种植收入、养殖、临时劳务等实际情况制定各村居低保家庭收入评估标准，确保城乡低保对象认定准确无误。“按照新办法，村民家的农田、菜园、柴草、鸡鸭均有价。”黄岛区民政局救灾救济科科长张玉玺介绍。

    评估标准更加细化

    “如果依据区市统一标准对困难家庭收入进行评估，在工作中就会造成评估标准与困难群众的实际收入出现误差，比如在不同乡镇同样是种植一亩小麦，但因为耕地质量会造成收成不一样，像在山岭薄地每亩产量只有四五百斤，而在部分平原地区则会达到上千斤，这样如果按照统一标准就不能准确评估。”张玉玺介绍，另外，自今年7月份以来，黄岛区农村低保标准从每人每月250元提高到每人每月360元，提高的幅度比较大，难免会有人眼红，并进行攀比，只有将评估标准细化了，才更有说服力。“通常来说，申请低保都是以家庭为单位，但18周岁以上的重度残疾人可以单独申请。”张玉玺介绍，另外，新办法规定，如果一个家庭主要劳动力突然因意外事故失去劳动能力，可以立即申请低保。

    从村到镇到区层层审核

    “新的办法从今年10月1日开始实行。”张玉玺告诉记者，此前，按照新的评估办法，黄岛区各镇成立了低保工作领导小组，村成立制定评估标准工作组，首先由镇低保工作领导小组根据辖区内土地状况、作物种植等实际情况，将村分类划片，情况基本相似的村划为一个类别，镇低保工作领导小组分别召集各类别区所辖村工作组,确定本类别区基本的评估项目及各个项目的评估标准，作为本类别区的指导标准，防止同一类别区内各村评估标准出现较大差异。然后各村召开工作组成员会议，参照本类别区的指导标准，根据本村实际情况，确定本村收入评估标准，对村民的土地经营、畜牧养殖、土地转租、家庭副业经营、临时务工、固定收入等项目进行详细测算确定，评估结果由被评估人当场签字确定，这样就做到了有据可依、公开透明、公平公正，充分保障了困难群众的权益，彻底杜绝‘关系保’、‘人情保’。”张玉玺说。

    具体到每亩地每只鸡

    “以土地经营情况为例，各个镇区按庄稼产量高低将地分为三类，每类地种什么庄稼能纯收入多少钱，都有规定。”张玉玺一边说着，一边给记者拿出了大村镇双墩村的评估标准。记者注意到，具体条款包括：小麦，一级地760元/亩，二级地660元/亩，三级地340元/亩，四级地不赚钱（只赚国家补贴120元/亩）。另外，该评估标准还规定：菜园，每人每年400元；农业副产品（柴草等），每年400元；母猪，一头母猪12头仔猪，3600元/年；鸡鸭鹅，每只40元/年；临时务工，大工120元/天，小工80元/天；编织等手工活，每天10元；土地转租，以现金方式支付租金的，一级、二级地每亩200元，其它地每亩100元……

    差额救助不再一刀切

    “各镇都已经统计完毕，截至11月份，黄岛区共有16807名低保户，其中新增3395人，而有1938人因为死亡、病愈、家庭收入增多、原本上学的子女就业等原因被取消低保资格。”张玉玺告诉记者，按照新的办法，将实施差额救助，越困难的家庭，得到的救助越多。“目前黄岛区农村低保保准为每人每月360元，比如一个农村家庭每月人均纯收入为200元，那么就需要救助160元。”张玉玺告诉记者，按照新办法，低保户最多的每人每月可救助360元，而少的则只有十几元。而以往的救助标准，则多少有点“一刀切”的意思，一般都是估摸一下这个家庭的收入，然后以每人每月百元左右的标准进行救助，差距拉不开。“可以说，新的标准更具人性化，也更加公平合理。”张玉玺说。