代表委员们的关注点都与民生密切相关

    市“两会”上，代表委员们关注方方面面，但共同的特点是都与民生密切相关。有代表建议把停车从地面升到空中，缓解日益严峻的停车难；有委员建议能将大病患者的自付比例再降一降，缓解百姓的看病贵难题；有委员建议加强职业心理研究，缓解上班族的心理压力；有代表建议给养老机构设立意外伤害险让养老机构经营更安心。

    市人大代表、青钢集团鑫鼎实业总公司党委书记葛振国： 给养老机构买份保险

    随着社会老龄化的加剧，社会养老机构逐渐走进市民生活，然而因老年人在养老院内受伤与养老机构产生的矛盾也越来越多，一些纠纷甚至闹上法庭，对一些身体状况不佳的老人收与不收成为了一些养老机构最为纠结的事情。本次人代会上，市人大代表、青钢集团鑫鼎实业总公司党委书记葛振国提出了“关于我市养老机构急需投保综合责任保险的建议”，希望我市建立机构养老意外伤害保险，建立起养老机构管理服务质量信息系统。

    意外伤害“很受伤”

    葛振国在建议中提到，新版 《老年人权益保障法》以及民政部《养老机构管理办法》等行政规章颁布实施后，政府和社会各界对机构的要求和期待不断提高。而事实上，鉴于入住老人的身心特点，人身损害事故时有发生、很难避免。“随着公民法律意识的提高，此类事故发生后，往往在养老机构和老人亲属之间产生经济赔偿争议和纠纷，而由于社会认知偏差和舆论导向等诸多因素影响，其解决方式无非是谈判和解或诉诸法院。”葛振国说，最终结果往往都是有养老机构承担数额不等的赔偿，有的赔偿额甚至达到十几万元，而这样的数额对于非盈利性且普遍规模不大、护工待遇较低的养老机构来说，实为不堪重负，导致其步履艰难，有的甚至难以为继。

    为养老机构“上保险”

    为加快在我市建立机构养老意外伤害保险，葛振国认为，首先是抓紧拟定我市养老机构意外伤害险的具体实施方案。根据外地城市经验，采取政府招标方式，确定一家具有资质和经验的保险经纪公司，根据政府有关原则和要求，制定具体实施方案。为实现风险共担原则，一般应招标安排2-3家保险公司共同承担保险责任。“其次要建立起行之有效的管理机制。”葛振国提出，按照“养老机构先行投保，政府审核后给予补助”的思路，一方面需加强对养老机构实际投保情况的核对审查；另一方面，还需建立起一套养老机构与保险公司之间在责任认定、赔付标的等环节的工作流程。通过及时掌握养老机构入住老人意外伤害发生的情况和概率，逐步建立起养老机构管理服务质量的信息系统。

    市政协委员、商业职工医院副院长陈建广： 降低大病费用负担

    在市政协十二届三次会议上，不少政协委员都关心市民的医疗负担问题，希望降低大病患者的医保自付比例，以减轻这一人群的医疗负担。市政协委员、商业职工医院副院长陈建广认为，造成医疗资源分配极度不均衡的根本原因是，近30年来，政府大部分的人、财、物投向大医院，盲目追求大而全，忽视了其他特色、专科医院的发展。他在《关于解决看病难看病贵案》中还建议，扶持小医院发展特色专科，对小医院、民营医疗机构的发展给予政策支持。

    提高基层医疗机构水平

    市民看病，多数集中在医疗资源优质的大型医疗机构，相比之下基层医院少有人问津，如何让特色、专科医院获得人民群众的认可和信赖呢？市政协委员、胶州市文化市场行政执法局副局长王冬在《关于提高基层医院医疗水平缓解大医院医疗压力案》中，建议成立青岛市基层医疗服务培训中心，对基层卫生人员通过培训中心统一培训，提高基层医院卫生人员的整体业务水平。王冬还建议，由市卫生局负责区分和协调大型医院与基层医疗机构之间的交流合作关系，可采取大型医院定期派专家到基层医院坐诊服务，或派驻医疗专家到基层医院支医；还可采取基层医疗机构派医务人员到大型医院轮流培训。通过以上几种合作形式，既能提高基层医疗机构的能力和水平，又可以让老百姓在基层医院看上专家门诊，缓解大型医院的接诊压力。

    减轻大病患者医疗负担

    陈建广介绍，他所在的青岛市商业职工医院每年接收住院肿瘤病人近4300人。此类大病患者的报销比例，个人自付部分如果超过其家庭年收入的一半以上，将对患者造成沉重的经济负担。他建议政府进一步降低药品费和检查费的定价，同时在制定相应政策时，充分调研现有大病患者群体的收入和治疗支出水平，尽可能降低大病患者自付比例，保证患者不因病致困、不因没有钱而放弃治疗。陈建广表示，希望大病患者的医疗费定价、自付比例再降低一些，从最基础的政策上，减轻他们的医疗负担，缓解“看病难看病贵”的问题。

    记者就此事咨询了我市社保部门工作人员，为了降低大病患者的医疗负担，我市已经推行了大病医疗救助制度，将患者的高额花费纳入救助范围，医保统筹范围外的费用也能获得救助，此外还将8种价格昂贵的特殊药品和2种医用耗材，分别纳入特药救助和特材救助，极大减轻了患者负担，截至2013年底，全市已有近2.9万人享受到大病医疗救助，救助金额合计1.82亿元。

    市人大代表、青岛中心医疗集团副院长郭建： 让停车从地面升到空中

    随着社会经济的快速发展，城市机动车辆急剧增加，“停车难”已成为城市发展的一个公共性难题。特别是在城市中心商业繁华区、居民小区、学校、医院、重要政府办公区，由于地面停车位不足，大量车辆被迫停放在马路旁边或其他公共场所。本来买车为方便出门，可是开车出行时停车却成了大难，甚至开车上班都无处可停。市人大代表、青岛中心医疗集团副院长郭建在本次人代会上提交了“关于建立城市立体停车库的建议”，希望通过立体场建设缓解停车泊位少的问题。

    城市停车凸显五大问题

    根据郭建分析，目前城市停车现状首先是道路拥堵经常出现，道路（人行道）通行效率严重下降。“地面停车泊位无法满足停车需要，一些汽车侵占机动车道、人行道、非机动车道停车。”郭建表示，原本不宽敞的机动车道变得更为狭窄。第二个问题是小区生活环境遭到破坏，“无车族”与“有车族”矛盾加剧。居民生活小区已“车满为患”，每到夜晚，汽车占据了小区通行道，甚至绿化带也作为停车场，人们散步休闲的空间，孩子安全嬉戏的场所被剥夺。第三个问题是现有资源没有得到优化利用，一些大型车库有时“座有虚席”，造成了城市空间资源的浪费。第四个问题是经济发展受到制约，投资环境遭受影响。第五个问题是城市品味难以提高，城市形象受到损害，缺乏规模适宜、分散合理的停车场所，不利于城市化进程的推进和现代化城市形象的提升。

    建议推广立体停车库

    对此，郭建提出了七条建议：城市中心公共场所的立体停车场由政府统一组织规划并建设，周边单位负责管理维护，实行统一收费标准；鼓励和要求事业单位、居民小区开发建设立体停车场，由政府给予一定的资金补贴；引进合作企业，通过合作的方式投资建设城市立体车库，给予相关企业一定的优惠政策，实现共赢；尽快制定城市商业中心、居民小区、办公区域等停车场（位）建设和管理的相关规定；提高停车智能化水平，对老式居民区及公共场所现有的停车场进行改造，改建成立体停车库，尽可能在不改变原有结构、尺寸的情况下，使车位增加2到5倍；鼓励新建项目发展立体停车场，同时大力扶持立体停车场产业，在未来城市的发展规划中充分考虑立体停车的可能性，降低未来改造不必要的成本；出台相应政策鼓励和发展立体停车设备的制造业，开发生产能够满足机关、社区等不同特点的立体停车设备。 记者 于顺 市政协委员、青岛职业技术学院院长覃川： 建职业心理研究所给上班族减压

    随着现代社会生活节奏的加快和社会的急剧变化，人们在工作和生活中面临的心理负荷越 来 越重,心理压力逐渐增大，部分职业人的心理健康受到严重威胁。在今年市“两会”期间，市政协委员、青岛职业技术学院院长覃川提出了关于加强职业心理研究和应用，促进社会和谐建设的提案，希望通过建立职业心理研究所为政府、企业和员工排除心理压力。

    九成员工曾遇心理困惑

    覃川提到，根据调查资料显示，目前有20%的企业，尤其是大城市的企业员工感到压力过大，近几年来我国抑郁症患者的发病率也相当高。“一份对中国制造业、服务业、IT行业等行业的近6000名职员的最新调查显示，九成多的员工在职场中曾遇到心理困惑，75%的员工表示单位开始意识到关注员工这方面需求，但实施专门职业心理健康管理项目的只有2%左右。”覃川表示，职业与人的匹配、职业适应力的增加也是职业心理研究的范畴，在国外应用心理学界,很多学者把目光投向了职业心理领域，研究职业心理健康问题。

    成立职业心理研究所

    覃川在他的提案中提出了三条建议，一是依托高职院校人才优势及职业院校与企业、行业结合紧密的特点，由高职院校与政府相关机构联合成立 “青岛市职业心理研究所”，将其设立成为由高职院校专家教授、政府系统相关学者组成的研究服务型机构。二是“青岛市职业心理研究所”针对政府机关、企业、行业开展职业心理研究，为政府决策提供依据，通过深入调研及重点课题研究，发现目前职业领域中与心理相关的重点问题，提出解决方案。三是可通过政府委托、政府购买等形式，为部门或行业提供有针对性地开展职业心理服务工作，其中包括设立咨询热线，为职工提供心理咨询服务，促进职工的工作与生活质量，促进社会和谐稳定；为企事业单位提供员工心理援助，化解和改善员工对企业的负面情绪，调节员工关系和冲突，减少劳动纠纷，降低企业运营成本，提高生产效率，提高企业核心竞争力；帮助一些特殊部门，如信访、监狱系统等工作人员学习心理学的方法和技能，提高工作质量。